大外交 第61节
出的成果，却是美国的乌托邦理想与欧洲的恐慌症妥协下，不堪一击
的产物——有太多的妥协使美国的美梦难以成真，又有太多的权宜之
计而难以平息欧洲的恐惧。仅能靠武力维持的国际秩序很不可靠，尤
其当必须负责执行此一任务的主要国家，当时是指英、法两国，又不
和时，更令人忧心。
很快大家便意识到，民族自决原则在实际实行时，无法像十四点
原则中所说的那样简单明了，这在奥匈帝国解体后形成的各国之间尤
其明显。到头来捷克(Czechoslovakia) 1500万左右的人口当中，有
300万德国人，100万匈牙利人，50万波兰人，有近1/3的人口既非
捷克( Czech)亦非斯洛伐克(Slovakia)人。而斯洛伐克对于加入以
捷克人为主的国家也不是很有兴趣，由1939~1992年它两度脱离捷
克便可见一斑。新成立的南斯拉夫( Yugoslavia)实现了南部斯拉夫
民族知识分子的愿望。但要建立南斯拉夫，就必须跨越欧洲史上的障
碍线。这条线曾使罗马帝国分为东西两部分，使欧洲信仰分为罗马天
主教与希腊正教，语文分为拉丁与斯拉夫语系。它大约是穿越克罗地
亚(C。oatia)与塞尔维亚(Serbia)两国之间。在这两国复杂的历史
当中，它们从不曾属于同一政治实体。为建国所需付出的代价出现在
1941年后的一场惨烈内战，到1991年又历史重演。
罗马尼亚涌人了数百万匈牙利人，波兰得到数百万德国人及一条
分隔德国与东普鲁士的走廊。以民族自决为名的这个重整过程结束
后，受帝国统治的人民其人数几乎不下于奥匈帝国时代，差别只在于
他们是分散于更多、更弱小的民族国家内，而这些国家龃龉时起，使
这个地区更加不稳定。
劳合·乔治后虽觉悟到协约国将自食其果，但已太迟。他在1919
年3月25日致威尔逊的函件中说：
“我想不出将来有比这更可能掀起战火的原因了，世上
数一数二积极进取与实力雄厚的德国，居然被一群小国所包
围，而其各民族中有不少从未能建立稳定的政府，但每一国
中都有大批吵着要与祖国统一的德国人。”
但此时和会已进行得差不多，快到6月的闭幕日期了。同时在均
势原则已被废除后，也没有其他的选择可资重整国际秩序。
后来许多德国领袖声称，德国是被威尔逊的十四点原则所骗才同
意议和，他们在一步步地破坏和约。但这种说辞根本是自我安慰地自
说自话。德国在自以为有胜算把握时全不理会十四点原则，并且在这
些原则宣布后不久，强迫俄罗斯接受罗马对迦太基式的和平，签订了
布列斯特一立托夫斯克条件，违反了十四点当中的每一点。到最后德
国休战的唯一原因纯属实力上的对比，由于美国已参战，德国战败已
是指日可待。当德国要求停火时，它已是强弩之末，其防线已逐渐瓦
解，盟军也即将长驱直人。威尔逊的原则其实使德国得以幸免于更严
厉的报复。
史学家对为什么凡尔赛和约注定会失败有更好的解释，其原因即
美国拒绝加入国际联盟。美国未能批准这个条约，无法保证法国与此
约相关的边界，当然令法国大失所望。但以当时美国国内的孤立主义
气氛，即使加入国联或批准对法国国界的保证，也不会有多大差别。
不论是哪一种结果，美国都不会出兵反抗侵略，要不然美国也会把侵
略的定义定为不适用于东欧的情形，就如同英国1930年代的做法。
凡尔赛和约的祸害在于其结构。维也纳会议带来的百年和平，有
三大支柱为支撑，每一个都不可或缺：与法国怀柔修好；维持欧洲均
势；对正统观念的共识。对法国采取低姿态不见得能防止法国再次侵
略。但法国明白四国同盟与神圣同盟一定可以集结优越的实力，使法
国向外扩张的风险太大。另一方面，欧洲定期集会使法国有机会以平
等地位参与欧洲协调。最重要的是，大国拥有相同的价值观，使各国
既有的不满不致累积成想要推翻国际秩序。
凡尔赛和约不符合以上任一条件。其条款对修好而言太烦琐，对
彻底使德国屈服又不够严苛。事实上，要在令德国满意与害怕之间求
得平衡并非易事。德国既觉得备受战前的世界秩序所限，在战败后大
概也不会对任何可行的条款感到满意。
法国有三个战略选择：可以设法组成一个反德同盟；可以设法分
裂德国；也可设法向德国示好。但法国屡次想要结盟，均因英美拒绝
而未能成功，而俄国此时已不属欧洲均势范围。分裂德国也受到英美
反对，但法国在危急时又必须仰赖这两国的支援。至于向德国示好，
此时不是太迟，就是太早，太迟是因为凡尔赛和约已成，示好有违条
约精神，太早是因为法国民意尚不能接受。
矛盾的是，凡尔赛和约虽不乏惩罚性条款，法国的脆弱与德国的
战略优势反而因此加剧。战前德国在东西两面均有强国压境，不论向
东向西，只要向外扩张一定会遭遇强邻，或是法国、奥匈帝国，或是
俄罗斯。但凡尔赛和约签订后，在东欧已无制衡德国的力量。法国国
势衰弱，奥匈帝国解体，俄罗斯一度消失于欧洲社会，因而已无可能
重建旧的均势，更何况英美两国不肯保证凡尔赛和约的执行。
早在1916年，英国外相贝尔福爵士( Lord Balfour)便预见到至
少一部分欧洲未来将面临的危险。他当时即提出警告，若波兰独立，
可能使法国在再度遭逢战争时无力反击；若“波兰被变为一个独立王
国，形成德俄间的缓冲国，法国将在下次发生战争时任德国宰割，因
为俄国若要援法便不可能不违反波兰中立。”这正是1939年时的难
题。法国为围堵德国，就需要在东欧有一盟国，以迫使德国必须两面
作战。俄罗斯是唯一强大到能牵制德国的东欧国家。但有波兰从中将
德俄分开，俄国要向德国施压就势必侵入波兰。波兰则太弱，不足以
担任俄国的角色。凡尔赛和约的建树却是使德俄继20年前瓜分波兰
后，再生同样的野心。
法国在东欧找不到大国暗中支持，便想壮大新成立的国家，以制
造德国腹背受敌的假相。法国支持东欧新兴国家，向德国或匈牙利所
剩的版图攫取更多领土。这些国家显然有其吸引法国误以为它们可制
的产物——有太多的妥协使美国的美梦难以成真，又有太多的权宜之
计而难以平息欧洲的恐惧。仅能靠武力维持的国际秩序很不可靠，尤
其当必须负责执行此一任务的主要国家，当时是指英、法两国，又不
和时，更令人忧心。
很快大家便意识到，民族自决原则在实际实行时，无法像十四点
原则中所说的那样简单明了，这在奥匈帝国解体后形成的各国之间尤
其明显。到头来捷克(Czechoslovakia) 1500万左右的人口当中，有
300万德国人，100万匈牙利人，50万波兰人，有近1/3的人口既非
捷克( Czech)亦非斯洛伐克(Slovakia)人。而斯洛伐克对于加入以
捷克人为主的国家也不是很有兴趣，由1939~1992年它两度脱离捷
克便可见一斑。新成立的南斯拉夫( Yugoslavia)实现了南部斯拉夫
民族知识分子的愿望。但要建立南斯拉夫，就必须跨越欧洲史上的障
碍线。这条线曾使罗马帝国分为东西两部分，使欧洲信仰分为罗马天
主教与希腊正教，语文分为拉丁与斯拉夫语系。它大约是穿越克罗地
亚(C。oatia)与塞尔维亚(Serbia)两国之间。在这两国复杂的历史
当中，它们从不曾属于同一政治实体。为建国所需付出的代价出现在
1941年后的一场惨烈内战，到1991年又历史重演。
罗马尼亚涌人了数百万匈牙利人，波兰得到数百万德国人及一条
分隔德国与东普鲁士的走廊。以民族自决为名的这个重整过程结束
后，受帝国统治的人民其人数几乎不下于奥匈帝国时代，差别只在于
他们是分散于更多、更弱小的民族国家内，而这些国家龃龉时起，使
这个地区更加不稳定。
劳合·乔治后虽觉悟到协约国将自食其果，但已太迟。他在1919
年3月25日致威尔逊的函件中说：
“我想不出将来有比这更可能掀起战火的原因了，世上
数一数二积极进取与实力雄厚的德国，居然被一群小国所包
围，而其各民族中有不少从未能建立稳定的政府，但每一国
中都有大批吵着要与祖国统一的德国人。”
但此时和会已进行得差不多，快到6月的闭幕日期了。同时在均
势原则已被废除后，也没有其他的选择可资重整国际秩序。
后来许多德国领袖声称，德国是被威尔逊的十四点原则所骗才同
意议和，他们在一步步地破坏和约。但这种说辞根本是自我安慰地自
说自话。德国在自以为有胜算把握时全不理会十四点原则，并且在这
些原则宣布后不久，强迫俄罗斯接受罗马对迦太基式的和平，签订了
布列斯特一立托夫斯克条件，违反了十四点当中的每一点。到最后德
国休战的唯一原因纯属实力上的对比，由于美国已参战，德国战败已
是指日可待。当德国要求停火时，它已是强弩之末，其防线已逐渐瓦
解，盟军也即将长驱直人。威尔逊的原则其实使德国得以幸免于更严
厉的报复。
史学家对为什么凡尔赛和约注定会失败有更好的解释，其原因即
美国拒绝加入国际联盟。美国未能批准这个条约，无法保证法国与此
约相关的边界，当然令法国大失所望。但以当时美国国内的孤立主义
气氛，即使加入国联或批准对法国国界的保证，也不会有多大差别。
不论是哪一种结果，美国都不会出兵反抗侵略，要不然美国也会把侵
略的定义定为不适用于东欧的情形，就如同英国1930年代的做法。
凡尔赛和约的祸害在于其结构。维也纳会议带来的百年和平，有
三大支柱为支撑，每一个都不可或缺：与法国怀柔修好；维持欧洲均
势；对正统观念的共识。对法国采取低姿态不见得能防止法国再次侵
略。但法国明白四国同盟与神圣同盟一定可以集结优越的实力，使法
国向外扩张的风险太大。另一方面，欧洲定期集会使法国有机会以平
等地位参与欧洲协调。最重要的是，大国拥有相同的价值观，使各国
既有的不满不致累积成想要推翻国际秩序。
凡尔赛和约不符合以上任一条件。其条款对修好而言太烦琐，对
彻底使德国屈服又不够严苛。事实上，要在令德国满意与害怕之间求
得平衡并非易事。德国既觉得备受战前的世界秩序所限，在战败后大
概也不会对任何可行的条款感到满意。
法国有三个战略选择：可以设法组成一个反德同盟；可以设法分
裂德国；也可设法向德国示好。但法国屡次想要结盟，均因英美拒绝
而未能成功，而俄国此时已不属欧洲均势范围。分裂德国也受到英美
反对，但法国在危急时又必须仰赖这两国的支援。至于向德国示好，
此时不是太迟，就是太早，太迟是因为凡尔赛和约已成，示好有违条
约精神，太早是因为法国民意尚不能接受。
矛盾的是，凡尔赛和约虽不乏惩罚性条款，法国的脆弱与德国的
战略优势反而因此加剧。战前德国在东西两面均有强国压境，不论向
东向西，只要向外扩张一定会遭遇强邻，或是法国、奥匈帝国，或是
俄罗斯。但凡尔赛和约签订后，在东欧已无制衡德国的力量。法国国
势衰弱，奥匈帝国解体，俄罗斯一度消失于欧洲社会，因而已无可能
重建旧的均势，更何况英美两国不肯保证凡尔赛和约的执行。
早在1916年，英国外相贝尔福爵士( Lord Balfour)便预见到至
少一部分欧洲未来将面临的危险。他当时即提出警告，若波兰独立，
可能使法国在再度遭逢战争时无力反击；若“波兰被变为一个独立王
国，形成德俄间的缓冲国，法国将在下次发生战争时任德国宰割，因
为俄国若要援法便不可能不违反波兰中立。”这正是1939年时的难
题。法国为围堵德国，就需要在东欧有一盟国，以迫使德国必须两面
作战。俄罗斯是唯一强大到能牵制德国的东欧国家。但有波兰从中将
德俄分开，俄国要向德国施压就势必侵入波兰。波兰则太弱，不足以
担任俄国的角色。凡尔赛和约的建树却是使德俄继20年前瓜分波兰
后，再生同样的野心。
法国在东欧找不到大国暗中支持，便想壮大新成立的国家，以制
造德国腹背受敌的假相。法国支持东欧新兴国家，向德国或匈牙利所
剩的版图攫取更多领土。这些国家显然有其吸引法国误以为它们可制