大外交 第55节
欧洲的领袖们毫无与此相当的想法。不论欧洲的内政体制或国际
秩序，都从不曾根据假设人性本善的政治理论而来，反而都是以利用
人性自私自利谋求大我的利益为出发点。欧洲外交的前提不是各国爱
好和平而是各国有好战的本质，因此必须加以抑制或制衡。国与国结
盟是为追求明确的特定目标，不是为了维护抽象的和平。
威尔逊的民族自决与集体安全原则令欧洲外交官不知所措。欧洲
处理一切争端都假设为促进均势可以调整国界，均势考虑高于相关国
家人民的意愿。在拿破仑战争结束后皮特便是根据这个假设构思以
“大集团”围堵法国。
再举例来说，整个19世纪中英、奥始终不愿见到奥斯曼帝国分
裂，因为这两国认为分裂后所形成的诸小国会破坏国际秩序。依它们
的思考方式，这些小国因缺乏经验，会使地方性的种族对立越演越
烈，而小国国势较弱也会引来大国的觊觎。在英、奥看来，小国必须
为了整体和平的大局着想而放弃自身的野心。基于均势的理由，法国
始终不得兼并比利时的法语区华隆( Walloon)，德国也受阻不能与奥
地利合并（虽然俾斯麦另有不欲与奥统一的理由）。
威尔逊彻底反对这种做法，美国一贯的态度均是如此。美国认为
引起战争的不是民族自决而是不让各民族自决；造成不稳定的不是均
势出现不平衡而是因为要追求均势。威尔逊建议在集体安全的基础上
建立和平。他和他的信徒认为，世界安全所需要的不是维护国家利
益，而是把和平当做一个法律概念来加以维护。为判定和平是否确已
遭到破坏需要一个国际机构，这便是威尔逊所称的国际联盟( League
of Nations)。
很奇怪，设立这样一个组织的构想最早是由一直坚持均势外交的
英国提出的。其动机并非为建立新的世界秩序，而是英国为美国参战
寻找一个令人满意的原因。1915年9月，英国一反常态，外交大臣格
雷致信威尔逊总统的密友豪斯上校。格雷相信，信中的提议是身为理
想主义者的美国总统无法拒绝的。
格雷在信里问到，总统会对一个旨在削减军备、和平解决争端的
国际联盟有多大兴趣？
总统会提出建立一个国际联盟吗？如果任何国家违反协
定，或在有争端时定要诉诸武力解决的情况下，联盟将把各
国联结在一起，共同抗之。
两百年来，英国一直不停地变换盟国，要她突然间对无限度在全
球范围内承担起义务感兴趣是不可能的。然而，面对德国的威胁，英
国渴望占上风的决心是如此之大，其外交大臣不惜建议奉行最无限度
地承担起义务的集体安全主义。国际联盟的每个成员国都有义务抵抗
一个国家对另一个国家的入侵，并对拒绝和平解决争端的国家给予惩
治。
格雷非常了解威尔逊其人。从青年时代，威尔逊就相信美国的联
邦机构作为最终“议会”的典范；就任总统初期，威尔逊已经在为西
半球寻求建立泛美条约而努力。因此格雷丝毫也不奇怪很快就收到了
肯定的答复，当然对此他非常满意。
这次交流也许是英美两国“特殊关系”的最早体现。这种关系令
早已在二战后失去强国地位的英国对华盛顿保持特殊的影响力。共同
的语言、文化传统结合圆滑的手段得以使英国人将其思想注入美国决
策中，而又丝毫看不出英国的影响。因此，当威尔逊于1916年5月
首次宣扬其世界联盟的计划时，他毋庸置疑地确信这完全是他自己的
观点。从某种程序而言也确实如此，因为格雷在提出这项建议时就清
楚地意识到这点。
不论其出处，国际联盟是非常典范的美国观念。威尔逊所构想的
是一个“广泛的国家联盟，旨在为世界各国不受限制地共同利用海上
通道而维护海路安全，防止因违反协约而引发的战争。它将是各国领
土完整、政治独立的真正保证。”
但最初威尔逊竭力克制提出美国参与该联盟。直到1917年1月，
他的态度有了飞跃，鼓吹美国应成为联盟成员，并令人惊异地举出门
罗主义为模式：
“我建议，在某种程度上，各国应一致奉行门罗主义：
任何国家都不应将自己的政策强加给别的国家和人民……所
有国家应避免会导致权力竞争的结盟…”
墨西哥可能会大吃一惊，因为美国在19世纪掠夺了墨西哥三分
之一的领土，就在前一年还向墨西哥派兵，而现在美国总统却提出门
罗主义是兄弟国家领土完整的保证和国际合作的典范。
威尔逊并未因理想主义而一厢情愿地以为，欧洲人会理所当然地
接受他的观点。他显然不排斥以施压来推广他的主张。美国于1917
年4月参战后不久，他写信给豪斯上校：“战争结束后即可强使他们
接受我们的想法，因为届时他们在财务等各方面将有求于我。”在当
时有几个盟国对威尔逊的倡议感到犹豫不决。固然如此反欧洲传统的
观点令他们很难接受，但他们太需要美国的援助，不愿说出真正的想
法。
1917年10月底，威尔逊派豪斯至欧洲要求盟国拟定可反映他所
宣布的和平原则的作战目标，即排除兼并或赔偿，并由一国际权威维
护世界和平。威尔逊曾忍耐了好几个月不曾声张自己的理念，照他对
豪斯的说法，他是担心若美国对法、意收复领土的期望表示怀疑，这
两国或许会反对他的主张。
但他终于在1918年1月4日自己站出来发言。在参众两院联席会
议上，他以一流的口才、崇高的立论说明美国的参战目标，提出共分
为两个部分的十四点原则。其中有八点原则是他认为“务必”达成的
强制目标，包括公开外交、海洋自由、全面裁军、消除贸易障碍、公
正处理殖民地争议、恢复比利时、撤出俄罗斯领土，另外就是他一心
想促成的建立国际联盟。
其余六点更为明确的原则，威尔逊提出时是表示“应该”而非
“务必”达成，或许这是因为他觉得这六点不是绝对必要。出人意料
秩序，都从不曾根据假设人性本善的政治理论而来，反而都是以利用
人性自私自利谋求大我的利益为出发点。欧洲外交的前提不是各国爱
好和平而是各国有好战的本质，因此必须加以抑制或制衡。国与国结
盟是为追求明确的特定目标，不是为了维护抽象的和平。
威尔逊的民族自决与集体安全原则令欧洲外交官不知所措。欧洲
处理一切争端都假设为促进均势可以调整国界，均势考虑高于相关国
家人民的意愿。在拿破仑战争结束后皮特便是根据这个假设构思以
“大集团”围堵法国。
再举例来说，整个19世纪中英、奥始终不愿见到奥斯曼帝国分
裂，因为这两国认为分裂后所形成的诸小国会破坏国际秩序。依它们
的思考方式，这些小国因缺乏经验，会使地方性的种族对立越演越
烈，而小国国势较弱也会引来大国的觊觎。在英、奥看来，小国必须
为了整体和平的大局着想而放弃自身的野心。基于均势的理由，法国
始终不得兼并比利时的法语区华隆( Walloon)，德国也受阻不能与奥
地利合并（虽然俾斯麦另有不欲与奥统一的理由）。
威尔逊彻底反对这种做法，美国一贯的态度均是如此。美国认为
引起战争的不是民族自决而是不让各民族自决；造成不稳定的不是均
势出现不平衡而是因为要追求均势。威尔逊建议在集体安全的基础上
建立和平。他和他的信徒认为，世界安全所需要的不是维护国家利
益，而是把和平当做一个法律概念来加以维护。为判定和平是否确已
遭到破坏需要一个国际机构，这便是威尔逊所称的国际联盟( League
of Nations)。
很奇怪，设立这样一个组织的构想最早是由一直坚持均势外交的
英国提出的。其动机并非为建立新的世界秩序，而是英国为美国参战
寻找一个令人满意的原因。1915年9月，英国一反常态，外交大臣格
雷致信威尔逊总统的密友豪斯上校。格雷相信，信中的提议是身为理
想主义者的美国总统无法拒绝的。
格雷在信里问到，总统会对一个旨在削减军备、和平解决争端的
国际联盟有多大兴趣？
总统会提出建立一个国际联盟吗？如果任何国家违反协
定，或在有争端时定要诉诸武力解决的情况下，联盟将把各
国联结在一起，共同抗之。
两百年来，英国一直不停地变换盟国，要她突然间对无限度在全
球范围内承担起义务感兴趣是不可能的。然而，面对德国的威胁，英
国渴望占上风的决心是如此之大，其外交大臣不惜建议奉行最无限度
地承担起义务的集体安全主义。国际联盟的每个成员国都有义务抵抗
一个国家对另一个国家的入侵，并对拒绝和平解决争端的国家给予惩
治。
格雷非常了解威尔逊其人。从青年时代，威尔逊就相信美国的联
邦机构作为最终“议会”的典范；就任总统初期，威尔逊已经在为西
半球寻求建立泛美条约而努力。因此格雷丝毫也不奇怪很快就收到了
肯定的答复，当然对此他非常满意。
这次交流也许是英美两国“特殊关系”的最早体现。这种关系令
早已在二战后失去强国地位的英国对华盛顿保持特殊的影响力。共同
的语言、文化传统结合圆滑的手段得以使英国人将其思想注入美国决
策中，而又丝毫看不出英国的影响。因此，当威尔逊于1916年5月
首次宣扬其世界联盟的计划时，他毋庸置疑地确信这完全是他自己的
观点。从某种程序而言也确实如此，因为格雷在提出这项建议时就清
楚地意识到这点。
不论其出处，国际联盟是非常典范的美国观念。威尔逊所构想的
是一个“广泛的国家联盟，旨在为世界各国不受限制地共同利用海上
通道而维护海路安全，防止因违反协约而引发的战争。它将是各国领
土完整、政治独立的真正保证。”
但最初威尔逊竭力克制提出美国参与该联盟。直到1917年1月，
他的态度有了飞跃，鼓吹美国应成为联盟成员，并令人惊异地举出门
罗主义为模式：
“我建议，在某种程度上，各国应一致奉行门罗主义：
任何国家都不应将自己的政策强加给别的国家和人民……所
有国家应避免会导致权力竞争的结盟…”
墨西哥可能会大吃一惊，因为美国在19世纪掠夺了墨西哥三分
之一的领土，就在前一年还向墨西哥派兵，而现在美国总统却提出门
罗主义是兄弟国家领土完整的保证和国际合作的典范。
威尔逊并未因理想主义而一厢情愿地以为，欧洲人会理所当然地
接受他的观点。他显然不排斥以施压来推广他的主张。美国于1917
年4月参战后不久，他写信给豪斯上校：“战争结束后即可强使他们
接受我们的想法，因为届时他们在财务等各方面将有求于我。”在当
时有几个盟国对威尔逊的倡议感到犹豫不决。固然如此反欧洲传统的
观点令他们很难接受，但他们太需要美国的援助，不愿说出真正的想
法。
1917年10月底，威尔逊派豪斯至欧洲要求盟国拟定可反映他所
宣布的和平原则的作战目标，即排除兼并或赔偿，并由一国际权威维
护世界和平。威尔逊曾忍耐了好几个月不曾声张自己的理念，照他对
豪斯的说法，他是担心若美国对法、意收复领土的期望表示怀疑，这
两国或许会反对他的主张。
但他终于在1918年1月4日自己站出来发言。在参众两院联席会
议上，他以一流的口才、崇高的立论说明美国的参战目标，提出共分
为两个部分的十四点原则。其中有八点原则是他认为“务必”达成的
强制目标，包括公开外交、海洋自由、全面裁军、消除贸易障碍、公
正处理殖民地争议、恢复比利时、撤出俄罗斯领土，另外就是他一心
想促成的建立国际联盟。
其余六点更为明确的原则，威尔逊提出时是表示“应该”而非
“务必”达成，或许这是因为他觉得这六点不是绝对必要。出人意料