大外交 第32节
俄国外交政策的工具。
欧洲各强国中，仅英国关切中亚。当俄罗斯南侵步步逼近印度，
英国屡次抗议，但总被俄国首相哥尔查科夫搪塞过去。哥氏往往也不
清楚俄军的行动。英国驻俄大使奥格斯特爵士( Lord Augustus Loftus)
推测，俄国对印度的进逼“非出于俄皇之授意，虽俄皇享有绝对权
威，实乃军方跋扈使然。既建有庞大之常备军，为其寻求出路便势在
必行。一旦侵略之举启动，如中亚，领土征服即接二连三，欲罢不
能。”当然这番心得几乎是前面提到的哥尔查科夫的看法的翻版。另
一方面，俄国究竟是因骑虎难下还是刻意扩张才威胁到印度，对英国
而言并没有差别。
同样的模式一再重演。每一年俄军都会更深入亚洲心脏地区。英
国随即要求解释，所得到的不外乎种种保证，保证沙皇无意于并吞一
尺一寸的土地。起先这些敷衍之词还能把事情摆平。但令人不安的是
俄国又会再一次进攻，重新挑起问题。比方1868年5月俄军占领撒
马尔罕（Samarkand，在今日乌兹别克境内）后，哥尔查科夫告诉英
国大使安德鲁爵士( Sir Andrew Buchanan)：“对该地被占领，俄国政
府不仅不愿其发生，亦深表遗憾，并保证不致永不放手。”当然我们
也知道，撒马尔罕一直在俄国统治下，直到一个多世纪后苏联解体时
才终止。
1872年同样的文字游戏又在东南边数百里外重演，这次是位于现
代阿富汗边境的诸侯国希瓦( Khiva)。沙皇的侍从武官苏瓦洛夫伯爵
( Count Shuvalov)奉派到伦敦向英国保证，俄国无意于在中亚再取更
多领土：
“我皇不仅毫不据有希瓦之野心，甚至曾三令五申加以
禁止，又频频指示应保有不致导致持久占据希瓦之情势。”
这些保证言犹在耳，消息传来，俄军将领考夫曼(General Kauf
mann)已攻破希瓦，并订下内容与苏瓦洛夫所言迥然不同的条约。
1875年，同样的手法又用于阿富汗边境的另一个诸侯国可干
( Kokand)。这一次哥尔查科夫感觉似有必要对俄方的言行不一致有所
解释。他很天才地想出一种前所未见的片面保证与正式双边协定间的
差别（前者在他看来是不具约束力的）。他曾写道：“英内阁由我方数
度自动善意地陈述我方对中亚之看法，特别是我方之坚定决心，决不
采取兼并或征服政策，似因而信以为我方已就此事与其订下确切之约
定。”言下之意，俄罗斯将坚持在中亚行动的自由，其进退存乎莫斯
科一心，即使它本身提出的保证亦不足以限制其行为。
迪斯累里不会允许俄国如法炮制地逼近君士坦丁堡。他鼓励奥斯
曼土耳其拒绝柏林备忘录，并继续在巴尔干的镇压。虽然英国表现出
坚定的态度，但迪斯累里在国内却受到很大的压力，因为奥斯曼土耳
其人的暴行使英国民情愤然，格莱斯顿对迪斯累里不顾道德的外交政
策也是冷嘲热讽。因此迪斯累里不得不加入1877年的伦敦议定书
( London Protocol)，与北边三王朝德、奥、俄一同呼吁土耳其停止在
巴尔干的滥杀，改革对当地的统治。土耳其苏丹认为，不论表面上提
出什么要求，迪斯累里一定是站在他这一边的，因此连这个议定书也
拒绝接受。于是俄罗斯对土宣战。
一时之间俄罗斯似乎赢了这场外交角力。不但有德、奥的支持，
法国也表同情，更甚得英国的民心。迪斯累里则动弹不得；如果助土
耳其一战，他的政府很可能垮台。
但就像过去多次的危机，俄国领袖这次又做得太过火了。俄军在
善战但鲁莽的将军兼外交家伊格纳帖夫( Nicholas Ignatyev)率领下，
兵临君士坦丁堡城下。奥地利对支持俄国的立场开始动摇。迪斯累里
将英国舰队开到达达尼尔海峡。此时伊格纳帖夫宣布的圣斯特法诺条
约( Treaty of San Stefano)，震动全欧。这个条约将削弱土耳其，改建
立一个“大保加利亚( Big Bulgaria)”国，其国土将延伸至地中海。
各国都相信这个国家一旦建立，必定成为俄罗斯的附庸。
自1815年以来，依欧洲传统概念，奥斯曼的命运只能由欧洲协
调共同来解决，不可由一国尤其是俄罗斯单方面行动。圣斯特法诺条
约有可能使俄国控制重要的黑海海峡，英国决不会坐视不管；它可能
让俄国控制巴尔干的斯拉夫人，奥地利决不会任其发生。于是英、奥
均宣布此条约令人难以接受。
突然之间迪斯累里不再孤单无助。他的行动看在俄国领导人眼
里，等于是克里米亚战争时的反俄同盟又死灰复燃。英国外相索尔兹
伯里爵士发表其著名的1878年4月备忘录，说明圣斯特法诺条约为
何必须修改时，连俄国驻英大使也是伊格纳帖夫的宿敌苏瓦洛夫，也
表示赞同。英国扬言若俄国进入君士坦丁堡就要宣战，奥地利则扬言
若巴尔干的领土分配不公，也不惜一战。
俾斯麦最看重的三皇同盟现已摇摇欲坠，濒临破产。在此之前他
一直极端小心谨慎。1876年8月，在俄军假“为正教及斯拉夫世界而
战”之名进军土耳其前一年，哥尔查科夫曾向俾斯麦提议，由德国召
集会议解决巴尔干危机。要是梅特涅或拿破仑三世，他们对担任欧洲
协调的主导者是求之不得的，俾斯麦却犹豫踌躇，他认为召开会议只
会令三皇同盟内部的歧见曝光。他曾私下表示，所有与会国包括英
国，来参加会议，“均是对我国别有用心，因无一国可获我国如其预
期之支持。”他也以为让迪斯累里与哥尔查科夫共聚一堂非明智之举，
他称这两人为“同等危险自负的臣子”。
可是情势越来越不妙，巴尔干眼看要成为一场欧洲大战的导火
线，俾斯麦这才勉为其难地在柏林举行了会议，因为俄国领袖拒往其
他的国都。不过他宁愿不插手寻常的外交庶务，便说服奥匈帝国外长
安德拉西( Andrassy)发出请帖。
会议定在1878年6月13日举行。但会议尚未开幕，英俄便就主
要问题达成了协议，由索尔兹伯里与俄罗斯新任外相苏瓦洛夫于5月
30日签订。圣斯特法诺条约要建立的“大保加利亚”国由三个新实
体所取代：规模缩小许多的保加利亚独立国；东罗美利亚国( Eastern
欧洲各强国中，仅英国关切中亚。当俄罗斯南侵步步逼近印度，
英国屡次抗议，但总被俄国首相哥尔查科夫搪塞过去。哥氏往往也不
清楚俄军的行动。英国驻俄大使奥格斯特爵士( Lord Augustus Loftus)
推测，俄国对印度的进逼“非出于俄皇之授意，虽俄皇享有绝对权
威，实乃军方跋扈使然。既建有庞大之常备军，为其寻求出路便势在
必行。一旦侵略之举启动，如中亚，领土征服即接二连三，欲罢不
能。”当然这番心得几乎是前面提到的哥尔查科夫的看法的翻版。另
一方面，俄国究竟是因骑虎难下还是刻意扩张才威胁到印度，对英国
而言并没有差别。
同样的模式一再重演。每一年俄军都会更深入亚洲心脏地区。英
国随即要求解释，所得到的不外乎种种保证，保证沙皇无意于并吞一
尺一寸的土地。起先这些敷衍之词还能把事情摆平。但令人不安的是
俄国又会再一次进攻，重新挑起问题。比方1868年5月俄军占领撒
马尔罕（Samarkand，在今日乌兹别克境内）后，哥尔查科夫告诉英
国大使安德鲁爵士( Sir Andrew Buchanan)：“对该地被占领，俄国政
府不仅不愿其发生，亦深表遗憾，并保证不致永不放手。”当然我们
也知道，撒马尔罕一直在俄国统治下，直到一个多世纪后苏联解体时
才终止。
1872年同样的文字游戏又在东南边数百里外重演，这次是位于现
代阿富汗边境的诸侯国希瓦( Khiva)。沙皇的侍从武官苏瓦洛夫伯爵
( Count Shuvalov)奉派到伦敦向英国保证，俄国无意于在中亚再取更
多领土：
“我皇不仅毫不据有希瓦之野心，甚至曾三令五申加以
禁止，又频频指示应保有不致导致持久占据希瓦之情势。”
这些保证言犹在耳，消息传来，俄军将领考夫曼(General Kauf
mann)已攻破希瓦，并订下内容与苏瓦洛夫所言迥然不同的条约。
1875年，同样的手法又用于阿富汗边境的另一个诸侯国可干
( Kokand)。这一次哥尔查科夫感觉似有必要对俄方的言行不一致有所
解释。他很天才地想出一种前所未见的片面保证与正式双边协定间的
差别（前者在他看来是不具约束力的）。他曾写道：“英内阁由我方数
度自动善意地陈述我方对中亚之看法，特别是我方之坚定决心，决不
采取兼并或征服政策，似因而信以为我方已就此事与其订下确切之约
定。”言下之意，俄罗斯将坚持在中亚行动的自由，其进退存乎莫斯
科一心，即使它本身提出的保证亦不足以限制其行为。
迪斯累里不会允许俄国如法炮制地逼近君士坦丁堡。他鼓励奥斯
曼土耳其拒绝柏林备忘录，并继续在巴尔干的镇压。虽然英国表现出
坚定的态度，但迪斯累里在国内却受到很大的压力，因为奥斯曼土耳
其人的暴行使英国民情愤然，格莱斯顿对迪斯累里不顾道德的外交政
策也是冷嘲热讽。因此迪斯累里不得不加入1877年的伦敦议定书
( London Protocol)，与北边三王朝德、奥、俄一同呼吁土耳其停止在
巴尔干的滥杀，改革对当地的统治。土耳其苏丹认为，不论表面上提
出什么要求，迪斯累里一定是站在他这一边的，因此连这个议定书也
拒绝接受。于是俄罗斯对土宣战。
一时之间俄罗斯似乎赢了这场外交角力。不但有德、奥的支持，
法国也表同情，更甚得英国的民心。迪斯累里则动弹不得；如果助土
耳其一战，他的政府很可能垮台。
但就像过去多次的危机，俄国领袖这次又做得太过火了。俄军在
善战但鲁莽的将军兼外交家伊格纳帖夫( Nicholas Ignatyev)率领下，
兵临君士坦丁堡城下。奥地利对支持俄国的立场开始动摇。迪斯累里
将英国舰队开到达达尼尔海峡。此时伊格纳帖夫宣布的圣斯特法诺条
约( Treaty of San Stefano)，震动全欧。这个条约将削弱土耳其，改建
立一个“大保加利亚( Big Bulgaria)”国，其国土将延伸至地中海。
各国都相信这个国家一旦建立，必定成为俄罗斯的附庸。
自1815年以来，依欧洲传统概念，奥斯曼的命运只能由欧洲协
调共同来解决，不可由一国尤其是俄罗斯单方面行动。圣斯特法诺条
约有可能使俄国控制重要的黑海海峡，英国决不会坐视不管；它可能
让俄国控制巴尔干的斯拉夫人，奥地利决不会任其发生。于是英、奥
均宣布此条约令人难以接受。
突然之间迪斯累里不再孤单无助。他的行动看在俄国领导人眼
里，等于是克里米亚战争时的反俄同盟又死灰复燃。英国外相索尔兹
伯里爵士发表其著名的1878年4月备忘录，说明圣斯特法诺条约为
何必须修改时，连俄国驻英大使也是伊格纳帖夫的宿敌苏瓦洛夫，也
表示赞同。英国扬言若俄国进入君士坦丁堡就要宣战，奥地利则扬言
若巴尔干的领土分配不公，也不惜一战。
俾斯麦最看重的三皇同盟现已摇摇欲坠，濒临破产。在此之前他
一直极端小心谨慎。1876年8月，在俄军假“为正教及斯拉夫世界而
战”之名进军土耳其前一年，哥尔查科夫曾向俾斯麦提议，由德国召
集会议解决巴尔干危机。要是梅特涅或拿破仑三世，他们对担任欧洲
协调的主导者是求之不得的，俾斯麦却犹豫踌躇，他认为召开会议只
会令三皇同盟内部的歧见曝光。他曾私下表示，所有与会国包括英
国，来参加会议，“均是对我国别有用心，因无一国可获我国如其预
期之支持。”他也以为让迪斯累里与哥尔查科夫共聚一堂非明智之举，
他称这两人为“同等危险自负的臣子”。
可是情势越来越不妙，巴尔干眼看要成为一场欧洲大战的导火
线，俾斯麦这才勉为其难地在柏林举行了会议，因为俄国领袖拒往其
他的国都。不过他宁愿不插手寻常的外交庶务，便说服奥匈帝国外长
安德拉西( Andrassy)发出请帖。
会议定在1878年6月13日举行。但会议尚未开幕，英俄便就主
要问题达成了协议，由索尔兹伯里与俄罗斯新任外相苏瓦洛夫于5月
30日签订。圣斯特法诺条约要建立的“大保加利亚”国由三个新实
体所取代：规模缩小许多的保加利亚独立国；东罗美利亚国( Eastern