大外交 第17节
他反复无常的政策正反映出其难以取舍的困境。由于不信任那些
“称兄道弟”的国君，他转向依赖民意为政权基础，因此其政策往往
随他对民意不同的解读而起伏。1857年观察人微的胡布纳向奥皇奏
报：
“其（拿破仑三世）视外交仅为保障其统治，合法其王
位，建立其王朝之工具。任何可维持其人望之途径、施为必
不放过。”
由于缺少内在的定力使他不致迷失方向，此种作风常使他自食其
果，受制于自己所制造的危机。他一再鼓动危机，一下在意大利，一
下在波兰，一下在德国，到后果显现时又退缩。他有叔父的野心但无
叔父的胆量、才具，也无拿破仑那么大的权势。他支持意大利民族主
义，只要它不越过意国北部。他赞成波兰独立，只要那不致引起战
争。至于德国，他根本不知道该站在哪一边。原预期奥地利与普鲁士
之间的角力会持续很久，事后他居然要求获胜的一方普鲁士赔偿因他
个人优柔寡断而致的失算，落得贻笑国际。
拿破仑三世的如意算盘是召开欧洲会议，重新划定欧洲国界，这
样他才能冒最小的风险，有最大的收获。但他对于希望如何重划国界
却没有任何明确的打算。无论如何，其他强国都不愿召开这种方便他
迎合国内需要的会议。没有国家会愿意更改国界，尤其是对本身不利
的变动，除非是迫不得已。结果拿破仑唯一主持的一次欧洲会议，是
结束克里米亚战争的巴黎会议( Congress of Paris)，会上并未能重绘
欧洲的地图，只是追认战争所造成的既定事实。会议决定俄罗斯海军
不得进驻黑海，使俄国无法预备英1国再一次的攻击。俄国也被迫将比
萨拉比亚( Bessarabis)及黑海东岸的卡尔斯地区(Kars)归还土耳
其。此外，沙皇也被迫放弃奥斯曼帝国基督信徒保护者的名衔，这原
是克里米亚战争的导火线。巴黎会议象征着神圣同盟的解体，但与会
各国均无意于修改欧洲的地图。
此后拿破仑三世想召开重绘欧洲地图的会议，却始终不曾实现。
有一个基本原由，英国大使克拉瑞登爵士曾向他提过：一国既想大刀
阔斧的改变，又不愿放手一搏，最后注定是徒劳无功。“余眼见法皇
渐生召集欧洲会议之意，借以扩大其疆界，废止已失效之条约，并完
成其余必要之遗留问题。余即席力陈若会议之决议无共识，或将导致
众多危险阻难，然共识达成不易，抑或有一二顶尖强国愿以战遂其所
欲亦可。”
帕默斯顿曾一言以蔽之说明拿破仑三世的政治人格：“其脑中想
法增殖之快，有如一窝窝兔子。”问题出在他这些想法没有一个更高
的中心思想为依归。在梅特涅体系被打破后的混乱中，法国有两个策
略选择。一是遵循黎塞留的政策，设法使中欧保持分裂。这个选择必
须要拿破仑三世放弃他支持革命的主张，至少在德国不能支持，要拥
护现有的各正统君主，他们也急于维持中欧各自为政的现状。另一个
选择是效法叔父的作为，做革命运动的领袖，希望因此使法国赢得各
国民族主义者的感激，甚而因此成为欧洲政治领袖。
对法国很不幸的是，拿破仑三世这两个策略同时进行。他赞成民
族自决，却仿佛无视于这对法国在中欧地缘政治地位的风险。他支持
波兰革命，但面对其后果时却又临阵脱逃。他反对维也纳会议的安
排，认为是对法国的侮辱，却未能及时觉悟其实这也是最能保障法国
安全的安排。
因为德意志邦联原本的构想，便是只为对抗强大的外来危险而团
结在一起的组织。邦联的各国受到明文禁止因攻击的目的而集结，也
从无可能形成共同的攻势策略。由这个主题在邦联50年历史中从未
被提出即可证明这一点。法国莱茵河边界只要维也纳国际秩序不变，
就不会有问题，但在拿破仑三世促成邦联瓦解后的一个世纪里，却都
是纷扰不安。
他从未觉悟到这个法国国家安全的重要因素。直至1886年普奥
战争，即结束德意志邦联的战争爆发，他还向奥皇写道：
“目睹以反法为主旨之德意志邦联解散，朕坦承不可谓
不欣慰。”
哈布斯堡的奥皇回信中比他看得透彻得多：
“纯因防御而起意所组之德意志邦联，于其半世纪历史
中始终未令邻邦心生疑惧。”
取代邦联的不是黎塞留理想中分崩离析的欧洲，而是一个统一的
德国，人口比法国多，工业实力也很快便超越法国。拿破仑三世反维
也纳安排的结果，是把对法国安全的防御性障碍转变为具潜在攻击性
的威胁。
政治家的考验在于是否能自战术性决定的漩涡中，分辨出国家真
正长远的利益为何，并擘画适当的策略以达成这些利益。拿破仑三世
大可沉浸在克里米亚战争期间他明智的战术（也是拜奥地利短视之
赐）为他赢得的美名中，并善用战后他所拥有的更多外交选择。符合
法国利益的应该是与奥国、英国接近，因这两国最可能维持中欧的领
土现状。
然而他的政策却颇为出人意表，且受其善变的性格影响。他是波
拿巴家族的一员，因此不论根据“国家至上”原则应该怎么做，他对
与奥地利合作始终不放心。1858年他曾对一位皮耶芒的外交官说：
“朕对奥地利素来甚为嫌恶，至今依然。”他对革命运动的热衷促使其
于1859年为意大利而与奥国交战。战后他并吞萨瓦及尼斯( Nice)，
又一再提议召开欧洲会议重划边界，都使英法渐行渐远。更有甚者，
他支持1863年的波兰革命，以致牺牲与俄罗斯结盟的可能性，使法
国完全孤立。拿破仑三世在民族自决的旗帜下，把欧洲的外交导人乱
无章法的状态，却突然发现自己孤立无援，而由他大力促成的混乱，
反有助于德国完成统一大业，结束法国在欧洲一枝独秀的地位。
在克里米亚战争后，拿破仑三世在1859年，巴黎会议后三年，
首度有所行动。谁也未料到他会重操年轻时的旧业，想要帮助意大利
脱离奥地利的统治。自这个冒险行动中法国能获得的利益十分有限。
“称兄道弟”的国君，他转向依赖民意为政权基础，因此其政策往往
随他对民意不同的解读而起伏。1857年观察人微的胡布纳向奥皇奏
报：
“其（拿破仑三世）视外交仅为保障其统治，合法其王
位，建立其王朝之工具。任何可维持其人望之途径、施为必
不放过。”
由于缺少内在的定力使他不致迷失方向，此种作风常使他自食其
果，受制于自己所制造的危机。他一再鼓动危机，一下在意大利，一
下在波兰，一下在德国，到后果显现时又退缩。他有叔父的野心但无
叔父的胆量、才具，也无拿破仑那么大的权势。他支持意大利民族主
义，只要它不越过意国北部。他赞成波兰独立，只要那不致引起战
争。至于德国，他根本不知道该站在哪一边。原预期奥地利与普鲁士
之间的角力会持续很久，事后他居然要求获胜的一方普鲁士赔偿因他
个人优柔寡断而致的失算，落得贻笑国际。
拿破仑三世的如意算盘是召开欧洲会议，重新划定欧洲国界，这
样他才能冒最小的风险，有最大的收获。但他对于希望如何重划国界
却没有任何明确的打算。无论如何，其他强国都不愿召开这种方便他
迎合国内需要的会议。没有国家会愿意更改国界，尤其是对本身不利
的变动，除非是迫不得已。结果拿破仑唯一主持的一次欧洲会议，是
结束克里米亚战争的巴黎会议( Congress of Paris)，会上并未能重绘
欧洲的地图，只是追认战争所造成的既定事实。会议决定俄罗斯海军
不得进驻黑海，使俄国无法预备英1国再一次的攻击。俄国也被迫将比
萨拉比亚( Bessarabis)及黑海东岸的卡尔斯地区(Kars)归还土耳
其。此外，沙皇也被迫放弃奥斯曼帝国基督信徒保护者的名衔，这原
是克里米亚战争的导火线。巴黎会议象征着神圣同盟的解体，但与会
各国均无意于修改欧洲的地图。
此后拿破仑三世想召开重绘欧洲地图的会议，却始终不曾实现。
有一个基本原由，英国大使克拉瑞登爵士曾向他提过：一国既想大刀
阔斧的改变，又不愿放手一搏，最后注定是徒劳无功。“余眼见法皇
渐生召集欧洲会议之意，借以扩大其疆界，废止已失效之条约，并完
成其余必要之遗留问题。余即席力陈若会议之决议无共识，或将导致
众多危险阻难，然共识达成不易，抑或有一二顶尖强国愿以战遂其所
欲亦可。”
帕默斯顿曾一言以蔽之说明拿破仑三世的政治人格：“其脑中想
法增殖之快，有如一窝窝兔子。”问题出在他这些想法没有一个更高
的中心思想为依归。在梅特涅体系被打破后的混乱中，法国有两个策
略选择。一是遵循黎塞留的政策，设法使中欧保持分裂。这个选择必
须要拿破仑三世放弃他支持革命的主张，至少在德国不能支持，要拥
护现有的各正统君主，他们也急于维持中欧各自为政的现状。另一个
选择是效法叔父的作为，做革命运动的领袖，希望因此使法国赢得各
国民族主义者的感激，甚而因此成为欧洲政治领袖。
对法国很不幸的是，拿破仑三世这两个策略同时进行。他赞成民
族自决，却仿佛无视于这对法国在中欧地缘政治地位的风险。他支持
波兰革命，但面对其后果时却又临阵脱逃。他反对维也纳会议的安
排，认为是对法国的侮辱，却未能及时觉悟其实这也是最能保障法国
安全的安排。
因为德意志邦联原本的构想，便是只为对抗强大的外来危险而团
结在一起的组织。邦联的各国受到明文禁止因攻击的目的而集结，也
从无可能形成共同的攻势策略。由这个主题在邦联50年历史中从未
被提出即可证明这一点。法国莱茵河边界只要维也纳国际秩序不变，
就不会有问题，但在拿破仑三世促成邦联瓦解后的一个世纪里，却都
是纷扰不安。
他从未觉悟到这个法国国家安全的重要因素。直至1886年普奥
战争，即结束德意志邦联的战争爆发，他还向奥皇写道：
“目睹以反法为主旨之德意志邦联解散，朕坦承不可谓
不欣慰。”
哈布斯堡的奥皇回信中比他看得透彻得多：
“纯因防御而起意所组之德意志邦联，于其半世纪历史
中始终未令邻邦心生疑惧。”
取代邦联的不是黎塞留理想中分崩离析的欧洲，而是一个统一的
德国，人口比法国多，工业实力也很快便超越法国。拿破仑三世反维
也纳安排的结果，是把对法国安全的防御性障碍转变为具潜在攻击性
的威胁。
政治家的考验在于是否能自战术性决定的漩涡中，分辨出国家真
正长远的利益为何，并擘画适当的策略以达成这些利益。拿破仑三世
大可沉浸在克里米亚战争期间他明智的战术（也是拜奥地利短视之
赐）为他赢得的美名中，并善用战后他所拥有的更多外交选择。符合
法国利益的应该是与奥国、英国接近，因这两国最可能维持中欧的领
土现状。
然而他的政策却颇为出人意表，且受其善变的性格影响。他是波
拿巴家族的一员，因此不论根据“国家至上”原则应该怎么做，他对
与奥地利合作始终不放心。1858年他曾对一位皮耶芒的外交官说：
“朕对奥地利素来甚为嫌恶，至今依然。”他对革命运动的热衷促使其
于1859年为意大利而与奥国交战。战后他并吞萨瓦及尼斯( Nice)，
又一再提议召开欧洲会议重划边界，都使英法渐行渐远。更有甚者，
他支持1863年的波兰革命，以致牺牲与俄罗斯结盟的可能性，使法
国完全孤立。拿破仑三世在民族自决的旗帜下，把欧洲的外交导人乱
无章法的状态，却突然发现自己孤立无援，而由他大力促成的混乱，
反有助于德国完成统一大业，结束法国在欧洲一枝独秀的地位。
在克里米亚战争后，拿破仑三世在1859年，巴黎会议后三年，
首度有所行动。谁也未料到他会重操年轻时的旧业，想要帮助意大利
脱离奥地利的统治。自这个冒险行动中法国能获得的利益十分有限。