权巅：从党政一肩挑开始 第284节

　　“虽然规模不如龙化，但对于年产五万辆以内的中等规模整车工厂来说，空间是够的。”

　　“而且雷动的部分设备和专利仍有使用价值，这一点平江做了专门的评估。”

　　严明德摇了摇头：

　　“六百亩和一千多亩不是一个量级。”

　　“方处长，我们要看长远，一个大型整车制造基地的规划，不能只看眼前的五万辆，要看十万辆甚至更远。”

　　“六百亩够起步，但扩展空间受限，这是客观事实。”

　　方远航没有反驳，只是在面前的笔记本上记了一行字。

　　他跟严明德的分歧不在供地这一个板块，而在整体判断逻辑上。

　　严明德看重的是硬件条件和经济成本，他看重的是产业链配套和执行能力。

　　这两个维度，指向不同的结论。

　　陶立德听完两个人的意见，没有表态，只是说了一句：

　　“供地这一块先放一放，进入下一个板块，配套设施。”

　　配套设施的讨论相对平和。

　　三个区的方案在水电气通信等基础设施方面差距不大，龙化稍有优势，因为已经建成的配套可以直接启用。

　　平江的短板在于供气管网末端调试尚未完成，方案里给出了十天内完成的承诺。

　　南山的基础设施条件最好，但地块位置与现有的高端商务区和住宅区有交叉，工业用地的规划调整需要额外的审批程序。

　　这一块没有太大争议，很快过去了。

　　到了“产业链现状与补链方案”这个板块时，讨论的温度又迅速上升。

　　周季平教授打开了话头。

　　他在前两天的阅读中一直沉默寡言，但笔记写了密密麻麻好几页。

　　“我先说一个总体判断。”周季平的声音不急不缓，“三份方案在产业链分析方面的差距是最大的，不是差距大一点，是量级上的差距。”

　　他把平江方案翻到那张十四家企业的配套能力表，把方案竖起来，让所有人都能看到：

　　“平江方案里的这张表，是我在三份方案中看到的最有价值的内容。”

　　“十四家企业，每一家的核心产品、产能数据、扩产能力、扩产周期，全部列清楚了。”

　　“更关键的是，这些数据不是平江区自己估的，后面附了十四份企业确认函，有签名有公章有日期。”

　　“在产业评估中，有没有企业方的书面确认，区别非常大。”

　　“因为这意味着这些企业已经知道了，政府正在筹划这件事，并且愿意为数据的准确性承担信用背书。”

　　“这不仅仅是一份统计表，更是一份合作意向的前置确认。”

　　周季平放下平江方案，又拿起南山的翻了翻：

　　“南山的方案在产业链部分用了很大篇幅来阐述辖区内的金融机构、咨询公司、研发能力和高端服务业资源。”

　　“这些确实是南山的优势，但核心的零部件配套能力分析，篇幅有限，深度不够。”

　　“方案提到要利用珠三角地区的产业链资源来补链，但珠三角有多少家符合条件的零部件企业、分布在哪里、产能是多少、响应周期是多长，方案里没有展开。”

　　“龙化的情况类似，在这一块更薄弱一些，方案把重心放在了工厂硬件上，对于供应链配套基本是一句话带过，依托珠三角成熟产业链。”

　　“但依托不是一个可执行的动作。”

　　“要真正形成配套能力，需要一家一家地去对接、去谈、去签协议、去确认产能和交期。”

　　“平江在这一点上，走在了最前面。”

　　严明德没有立刻回应，但他的表情说明他并不完全认同。

　　在他看来，供应链可以后期建设，工厂不可以凭空变出来。

　　一个是可以解决的变量，一个是不可改变的常量。

　　但他没有当场反驳周季平。

　　学术权威的意见，在评审中的权重不低，不宜在细枝末节上纠缠。

　　……

　　午饭时间，评审委员们在市委食堂吃饭。

　　省发改委投资处的副处长李寒山，端着饭盘在吴正邦旁边坐下来。

　　两个人没有谈方案，但李寒山说了一句：

　　“平江那份方案，措辞风格跟我以前看过的所有区级方案都不太一样。”

　　吴正邦夹了一筷子青菜，嚼了两下，没接话。

　　李寒山继续道：

　　“通篇没有一句大力支持、积极推进、统筹协调这种词，所有承诺都是具体的数字和明确的时间节点。”

　　“看完之后给人一种感觉，像是一份合同，而不是一份方案。”

　　吴正邦放下筷子，喝了一口水：

　　“你说的这一点，我也注意到了。”

　　他没有再说什么，但心里的天平已经有了微妙变化。

　　在金融领域，合同思维是最高级别的信用表达。

　　一份承诺的可信度，从来不取决于它用了多少修饰词，而取决于它有没有写清楚，谁来做、做什么、什么时候做完、做不完怎么办。

　　平江方案在这一点上，做到了极致。

　　……

　　下午两点，讨论继续。

　　议题进入财政政策支持板块。

　　银行信贷处的吴正邦被陶立德点名先发言。

　　“三份方案在财政支持方面的差距，主要体现在确定性上。”吴正邦说话节奏很慢，但条理极其清晰：

　　“南山方案提出三年内累计安排不低于二十亿元的产业专项资金，数字很大，也符合南山的财政实力。”

　　“但方案里用的是计划安排，没有说明这笔资金是否已经纳入预算框架。”

　　“计划安排和已纳入预算框架，在财政语境里是两回事。”

　　“前者是意愿表达，后者是法律承诺。”

　　“人大审议通过的预算，政府不能随意更改，这是硬约束。”

　　“没有经过人大审议的财政安排，无论金额多大，都只是一个数字，随时可以因为各种原因被调整、压缩或挪用。”

　　他翻到平江方案的对应页面：

　　“平江方案的财政安排，金额比南山小得多，三年十五亿，每年五亿，但后面跟了一句话，已纳入区人大常委会审议的年度预算框架。”

　　“这意味着这五亿元，是锁定的，有法律保障的，不是书记和区长拍脑袋决定的，而是经过了人大常委会的集体审议。”

　　“在金融领域做风险评估，看重的从来不是承诺的上限，而是承诺的底线。”

　　“一个年年都能兑现的五亿，远比一个可能打折的二十亿更有价值。”

　　“龙化的财政安排跟南山类似，也是统筹安排的表述，金额十二亿，不如南山多，但也没有写进预算框架。”

　　陶立德做了一个记录，问了一句：

　　“吴处长，你的意思是，在财政支持这个板块，平江的方案虽然金额不是最高，但确定性最高？”

　　吴正邦点了一下头：

　　“是的。”

　　“而且不光是财政这一块。”他翻到方案后面的那张三十二行的责任分工表，“整份方案的风格都是这样，所有承诺都落到了具体的人、具体的部门、具体的时间节点上，没有任何模糊地带。”

　　他把方案推到桌子中间，手指点在分工表上：

　　“这张表，各位都看过了。”

　　“三十二项任务，每一项都写了责任人的姓名和职务。”

　　“南山方案和龙化方案的对应章节，写的是牵头单位和配合单位，没有写具体责任人。”

　　“这个区别看起来不大，但背后的意义差距很大。”

　　“写了具体责任人的名字，意味着区委书记和区长在签署方案之前，已经跟每一个责任人沟通过了，这些人已经知道自己的任务是什么、时限是什么、压力是什么。”

　　“没有写名字的方案，说明在方案提交的时候，内部分工还没有最终确定，具体的责任归属还在博弈之中。”

　　“对于一个需要在极短时间内高效推进的大型项目来说，前者的启动速度和执行力，远高于后者。”

　　“因为前者从第一天就可以按照名单分头行动，后者还需要先开一轮协调会，把责任人定下来，这个过程少则一周，多则一个月。”

　　会议室里安静了几秒。

　　严明德的笔在桌上轻轻敲了两下，像是在思考。

　　省工信厅技术创新处副处长沈望舒翻了翻自己的笔记，开口道：