权巅：从党政一肩挑开始 第283节

　　二十亿。

　　这个数字比平江的十五亿高出不少。

　　南山的财政实力确实远超平江，二十亿对南山来说并不夸张。

　　但这句话前面有一个修饰词——计划。

　　计划安排，不是已经安排。

　　再往后翻，关于资金使用方向的说明，南山方案用的是大力支持供应链建设、加大力度引进高端人才、积极推进检测认证平台建设这样的表述。

　　大力支持、加大力度、积极推进。

　　很熟悉的用法。

　　在体制语境里，这些词汇的含义是，我有这个意愿，但具体怎么做、做到什么程度，还要看情况再定。

　　吴正邦重新看了平江方案里那句话：

　　“每年安排不低于五亿元……资金来源为区级一般公共预算收入的产业发展专项科目……已纳入区人大常委会审议的年度预算框架。”

　　已纳入年度预算框架。

　　这意味着钱已经在盘子里了，不需要争取，也不需要统筹，人大审议通过的预算，就是法律效力。

　　两相对比，差距不在数字大小，而在确定性。

　　吴正邦又翻到南山方案的组织保障章节。

　　这一章的篇幅不短，约十页。

　　开篇就写了成立南山区承接项目推进工作领导小组，组长由区委书记韩志远担任，副组长由区长和常务副区长担任，成员包括区发改局、工信局、财政局、住建局、人社局、国资委等部门一把手。

　　领导小组下设若干专项工作组，分别负责用地保障、资金筹措、企业对接、人才引进等具体事务。

　　架构搭得很规范，层级清晰，分工明确。

　　但在具体任务分工表里，每一项任务后面写的是牵头单位和配合单位，而不是责任人。

　　“供地手续办理，牵头单位：区自然资源局，配合单位：区住建局、区城管局，完成时限：项目启动后30个工作日内。”

　　牵头单位是区国土资源局。

　　但区国土资源局的谁来牵头？

　　局长？副局长？哪个科室的哪个人？

　　方案里没有写。

　　不是遗漏，而是刻意留了空间。

　　因为在南山这样的大区，一个项目的推进涉及多个层面的利益协调，在方案阶段就把责任人写死，等于提前锁定了利益分配格局，这会在区内引发连锁反应。

　　韩志远太了解南山的内部生态了。

　　各个部门之间的利益关系盘根错节，一个重大项目的落地，意味着大量的资源调配和政绩归属。

　　谁来牵头、谁来配合、谁能分到多少功劳，这些东西，在南山是需要反复博弈才能定下来的。

　　如果方案里提前写了名字，等于韩志远在方案提交之前就对内部的利益格局做了裁决，这会导致一部分人不满，一部分人观望，反而影响方案编制阶段的团队凝聚力。

　　所以韩志远选择了先把架构搭起来，把名字留空，等项目真的落地了，再根据实际情况分配责任人。

　　这在官场上是极为常见的做法，也是最稳妥的做法。

　　但在评审委员会的眼里，这种留空传递的信号是，执行层面还没完全落实。

　　南山有资源、有实力、有意愿，但在谁来干这个最关键的问题上，答案还是模糊的。

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　　二月二十七日，星期二。

　　上午审阅龙化区的方案。

　　程晓峰的风格在方案里体现得非常鲜明。

　　龙化的方案不长，但开篇就是一记重锤。

　　方案的第一页，不是产业分析，不是政策承诺，而是一组对比数据：

　　“若项目不在龙化落地，仅厂房和基础设施的异地重建成本，保守估计超过四十二亿元，建设工期不低于十二个月。”

　　“若项目在龙化落地，上述成本为零，工期为零。”

　　下面附了一张卫星图，标注了元亨汽车超级工厂的位置、占地范围、周边配套设施的分布，以及从工厂到港城主要交通枢纽的距离和车程。

　　这张图的视觉冲击力很强。

　　一千多亩的工厂用地，在卫星图上清晰可见，厂房的轮廓已经成型，道路骨架已经铺设完毕，绿化带和停车场的雏形都能看到。

　　这不是一张蓝图，而是一个已经建成了百分之六十的现实。

　　方远航在看到这组数据的时候，在心里默默算了一笔账。

　　四十二亿的建设成本加上十二个月的时间成本，对任何一个产业项目来说，都是不可忽视的变量。

　　时间尤其关键。

　　新能源汽车行业的竞争窗口正在快速收窄，每晚一天量产，就意味着更多的市场份额被竞争对手抢走。

　　龙化的地利优势，在这个维度上，是南山和平江都无法匹敌的。

　　程晓峰的方案围绕最小成本、最短时间、最低风险这条主线，把龙化的优势发挥到了极致。

　　从工厂现状评估、设备保存情况、基础设施可用性，到周边配套的交通、水电气供应、劳动力资源，每一个环节都用数据说话，逻辑清晰，论证扎实。

　　关于工厂设备的技术状态，方案里引用了省工作组在入驻期间做的初步评估结论。

　　这是程晓峰大年初六专门跑一趟工厂的成果。

　　他从省工作组的值守人员那里，拿到了一些经过脱敏处理的数据，用于印证工厂设备仍具备使用价值。

　　这些数据的权威性，远高于三方中任何一个区自己做的评估。

　　但龙化方案同样有一个与南山类似的问题。

　　在组织保障部分，程晓峰写的是由区委书记亲自挂帅，成立高规格的项目推进指挥部，下设的各工作组同样只写了牵头单位，没有写具体的责任人。

　　更耐人寻味的是，龙化方案在供应链配套能力这一块的论述，明显薄弱。

　　程晓峰把方案的重心完全押在了工厂现成这个核心优势上，对于工厂建成后的零部件配套问题，只用了不到五页篇幅来阐述。

　　方案提出“依托港城和珠三角地区成熟的汽车零部件产业链资源”来解决配套问题，但具体怎么对接、哪些企业能供应什么零部件、产能爬坡需要多长时间，都没有展开说明。

　　这不是程晓峰疏忽了，而是龙化确实不具备这方面的基础。

　　龙化区的产业结构以传统制造业和物流仓储为主，新能源汽车零部件企业屈指可数，远不如平江经过骗补案之后重新培育起来的那批配套企业。

　　程晓峰的策略是扬长避短。

　　我有工厂，你们没有，这就是最大的差距，至于配套问题，可以后面再解决。

　　这个逻辑本身没有错，但在评审委员会的眼里，后面再解决是一句需要打折扣的话。

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　　二月二十八日，星期三。

　　集中讨论的第一天。

　　上午九点，十一名评审委员重新围坐在长桌前。

　　桌上多了三份汇总表，是市委办公厅工作人员根据前两天的阅读情况整理的，将三个区的方案按照七大板块逐一拆解，方便对比。

　　陶立德翻开汇总表，推了推眼镜：

　　“今天开始正式讨论，按板块来，先从供地规划开始。”

　　“三个区的供地情况，大家都看过了，有什么意见直说。”

　　省国资委产权管理处处长严明德先开了口，他是个四十岁左右的方脸男人，说话不拐弯，在省国资委系统里以较真著称。

　　“供地这一块，龙化的优势最大，没有悬念。”严明德把手中的汇总表往桌上一放，“一千多亩的现成用地，加上已经建成的厂房和基础设施，四十二亿的沉没成本摆在那里，任何一个从经济理性角度出发的决策，都应该首先考虑龙化。”

　　“这个账很清楚，不需要论证。”

　　陶立德点了点头，目光转向其他人。

　　方远航接过话：

　　“严处长说的我同意，但供地只是一个环节，工厂建成不代表能量产。”

　　“龙化有地有厂房，但方案里对厂房的改造适配方案说得不够细。”

　　“元亨的工厂是按照元亨自己的车型设计的，如果引入新的战略投资者，生产的可能是另一款车，另一个技术平台，生产线的布局和工艺流程都需要调整。”

　　“这个调整的成本和时间，龙化方案里没有做详细测算。”

　　严明德看了方远航一眼：

　　“方处长，这个问题不是龙化方案的问题，是所有方案共同面临的问题。”

　　“在新的战略投资者还没确定之前，谁都不可能做出精准的改造方案。”

　　“龙化至少把厂房的现状写清楚了，平江和南山连厂房都没有，连改造的基础都不具备。”

　　“这个话不太准确。”方远航语气平和，“平江方案里提到了雷动汽车旧厂区的存量资产，四百二十亩主厂区加上周边预留用地合计六百亩。”