太祖皇帝成长计划 第369节
再者，西域虽地广人稀，但数十国加起来也有百万之众。
若能收归己用，无论是编户齐民还是招募兵卒，都是不小的补充。
他提笔蘸墨，铺开一张空白的宣纸，开始勾勒西域的形势。
于阗、莎车、疏勒、龟兹、鄯善、且末、精绝、��弥。
张骞带回来的西域舆图上，十六国的方位与概况他已烂熟于心。
其中于阗最强，控弦之士不下三万，且与楚国素有往来。
上回张骞等人虽逼退了于阗，却并未伤其筋骨。
莎车已向大汉称臣，是眼下在西域最可靠的落脚点。
但莎车国小力弱，自保尚且勉强，更遑论替大汉开疆拓土。
疏勒在于阗以北，国力与莎车相当，扼守几条重要商道的交汇处，地理位置极为关键。
若能争取过来，可谓一大助力。
还有龟兹，那是西域最大的邦国之一，人口众多，物产丰饶，盛产铁器与良马。
若能收服龟兹，西域东部便平定了大半。
他搁下笔，靠回椅背，目光沉沉。
班超已经到云州了。
以他的胆识与手腕，必然会很快打开局面。
还有张骞的商队，去岁大汉在于阗和莎车打开了名声，是以商路愈发畅通，生意也越做越大。
除此之外，聂政以及其麾下的绣衣司也在西域扎下根了。
不过，情报网的铺设需要时间沉淀，目前只能说还在建设当中。
三股力量，一政一商一谍，互为表里，相辅相成。
假以时日，西域将会渐渐纳入大汉的掌控之中。
当然，这是最好的猜测。
实际做起来，变数太多。
楚国不会坐视大汉在西域坐大。
于阗是楚国在西域的属国，呼屠安吃了亏，必然会向楚国求援。
楚国若出手扶持于阗，甚至直接派兵介入，局面便会复杂得多。
还有西域诸国本身，那些小国国主虽不是什么雄才大略之辈，但能在夹缝中生存至今，也绝非易与之辈。
或拉拢、或分化、或威慑、或剿灭，手段必须灵活。
他揉了揉眉心，将这些念头暂时压下。
眼下想再多也没用，得等班超那边的消息。
西域之事，急不得，得一步一步来。
……
次日清晨，早朝散后，周世安在偏殿召见了李儒与崔浩。
他将昨夜梳理的西域方略大致说了一遍，末了道：“西域之事，朕打算加大投入，让班超在云州组建一支精锐之兵，以图后效。”
李儒沉吟片刻，拱手道：“陛下，西域之事确有可为。”
“但臣以为，眼下扩军是否有点大张旗鼓，弄不好会引得楚国插手。”
第三百七十六章议政
“插手就插手。”
周世安语气平淡，却不容置疑：“总不能因噎废食。”
他打西域的主意是为了提升实力，以应对不久之后可能到来的楚汉之争。
若是因为害怕楚国插手就放弃，那今后还有什么好争的。
他看向李儒与崔浩：“云中互市去岁税入五十三万两，控制西域之后这个数字还会增多。”
“再者，西域诸国虽小，但十六国加起来也有百万之众。”
“若能收归己用，无论是编户齐民、征募兵卒，还是将来与楚国交战时作为策应的偏师，都是一股不小的助力。”
“汉楚之间，早晚都要对上。与其被动等着，不如先发制人。”
李儒与崔浩对视一眼，齐齐拱手道：“陛下圣明。”
李儒沉吟片刻，又道：“陛下既如此打算，西域之事虽有班超与张骞在经营，但若楚国真的大举介入，单靠一支组建不久的偏师和几支商队，一旦生变，恐怕力有不逮。”
周世安摆了摆手：“此事朕已有计较，之后会让吕布率并州狼骑前去坐镇。”
“此外，今日叫你们来，还有另外几件事要议。”
他拿起桌上的茶盏抿了一口，整理了一下思路，方才缓缓开口：“其一，朕打算削减南军的开支。”
此言一出，李儒与崔浩都微微坐直了身子。
“眼下大汉的兵力布防，南重北轻。”
周世安放下茶盏，继续道：“闽州、海州、湘州、江州，这四处驻扎的兵马加起来不下十万。”
“可如今东南已平，燕国覆灭，沿海再无外敌。这些兵马闲着也是闲着，空耗粮饷。”
“朕的意思，是命兵部对各州郡兵逐一考核裁汰，老弱病残者退伍归乡，精锐则向北调防。”
他竖起两根手指：“裁撤之后，将省下来的军饷转为北军的扩编之资。”
“安州、云州、兴平关这三处战略要地，驻军至少要翻一番。”
李儒捋须沉思片刻，缓缓点头：“南军裁撤老弱、北军扩充精锐，此乃应有之义。楚国是我大汉眼下最大的威胁，军事重心北移，合乎时势。”
崔浩也附和道：“陛下所言极是。只是这裁撤之事，需得徐徐图之。一下子裁太多，恐引起军心浮动。”
“臣建议分批次进行，先从最偏远的闽州开始，逐步向北推进。”
“可，老成谋国之言。此事就由伯渊负责。”
周世安点了点头，随即话锋一转，抛出了第二个议题。
“其二，是水师的事。”
他靠回椅背，目光在二人之间扫过：“永安水师如今已扩编至八万，大小战船六百余艘，是眼下大汉规模最大的一支水师。”
“但自燕国覆灭之后，海上再无大的战事。八万水师泊在港口里，每日人吃马嚼，耗费不小，却发挥不出什么作用。”
“朕琢磨着，觉得与其让水师在海上闲着，不如调一部分进入内河。”
他起身走到屋内挂着的舆图前，手指从海州往北划，沿着海岸线一路向上，最后停在宁州与辽州交界处。
“宁、平、辽三州水网密布，尤其是辽州，有几条大河自西向东横贯全境，入海口宽阔，足以容纳大型战船进出。”
“朕打算在辽州择一处水脉交汇之地，设立内河水寨。”
“如此一来，水师的战船便可从海路进入辽州内河，沿河布防。”
“一旦北境有事，水师便可溯河而上，运粮、运兵、甚至直接参战，都能派上大用场。”
二人听罢，不由点了点头。
秦汉现如今还在蜜月期，没有根本的利益冲突，短期内应该不会有什么战争发生。
与其让永安水师在海上锈着，不如调到内河去，也算是物尽其用。
“此策可行。辽州水网纵横，若能善加利用，不但能为北境增添一道水上防线，还能节省从海州往北境运粮的陆路耗费。”
李儒稍作思索后，补充道：“只是水寨的选址与河道的疏浚，需得派专人前去勘察。”
崔浩也道：“臣附议。另外，水师虽调往内河，但海州的港口与船坞不可荒废。”
“需留一部分兵力驻守，一来维护战船，二来也防备海上万一有变。”
“准，这件事就交由文优你去办吧。”
周世安颔首，语气微微一顿：“还有一事，是关于燕国旧土的开发。”
他重新坐回御案后，沉吟了片刻方才开口：“燕国覆灭之后，大汉得其半边疆土，但燕地不是宁平辽三州，其偏悬海外，至今没有什么好的治理方案。”
“朕想听听你们的看法，这些地方，该如何处置？”
殿中安静了片刻。
李儒率先开口，语气斟酌道：“陛下，臣以为，燕国旧土的开发治理，不宜投入过多。”
他起身走到舆图前，指向燕国本土那几片狭长的岛屿：“燕国本土远离中原，中间隔着茫茫大海，往来交通颇为不便。”
“且燕国立国百余年，民风民俗与中原迥异，归附时日尚短，人心未定。
“若要大规模开发治理，势必要投入大量人力物力，修路、建城、迁民、驻军，桩桩件件都是烧钱的窟窿。”
“而且秦国现如今虽是我国盟友，互为助力，但说到底不过是各取所需。”
“一旦秦国吞并了齐国，或者楚国被削弱到一定程度，这盟约便是一张废纸。秦汉之间，早晚也会有一战。”
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