大明1566：摄政天下 第328节

　　“朝堂内外百官百衙，必当严赋役完欠，争相追缴赋役完欠。”

　　“赋役完欠，皆取自于民，官吏为保政绩，必将无底线压榨百姓。”

　　“届时官吏必当以锁拿、杖打、囚禁等各种手段，以此来强迫各纳税者及相关人，在规定的期限内完纳赋役，直至垫赔。”

　　“百官百衙，处心积虑设法杖并者将无不至，而民之椎膏折髓。届时定是尝见披枷带锁相藉于道路，提携保抱，逃窜于他境，形似失巢之鸟，苦如游釡之鱼。身请为佣、妻鬻为妾以偿者有之，家产尽绝待毙桎梏而无完者亦有之。”

　　殿内，严绍庭语气戚戚。

　　他说的并不是无的放矢。

　　一旦朝廷真的只追求赋役完欠，来考核天下官吏。

　　这就是必然会发生的事情。

　　也是他对张居正对他的不满。

　　在张居正开启严苛的考成法之后。

　　大明两京一十三省，无数官吏陆续弄出了追比、酷比的事情。

　　如莒州连续几任知州，采取了“风搅雪”、“打萝拐”、“脑箍”等各种惨无人道的酷刑来追征。

　　潘公鎏比逋于演武场，用竹板交杂而笞，名“风搅雪”;判玺扣民足踝，名“打萝拐”。

　　淫刑而墨饱箧，用谲逃去。

　　万历初，金溪刘子汾更为酷刑。

　　堂上用脑箍，其法以索束头，二木如拳抵其，一绞则睛出寸余，人立毙，以水渍之，良久始苏。

　　同捕衙拶指，竹板判以二皮鞭束为一，鞭臀比粮，日历四衙，尝各刑具，皮尽见肉，肉尽露骨，每驱逐出入，以重铁索穿系于头，手足并行，腥臭四扑，痛甚不能前者，官役以足促其疮，以索顿项。

　　于是毙刑杖者，尸积城隍庙后，可筑京观。

　　民谣曰:八百冤魂朝上界，三千黎庶散他乡。

　　是时冤死岂止八百。

　　入其境内，百里无烟。

　　严绍庭却继续说道：“此亦只是寻常年景，或会有之景象。而若一旦地生灾荒，官员依旧为赋役完欠而考课。

　　则必然会是旧额未完，新饷已催;新征甫毕，旧逋又下，额内难缓，额外复急。村无吠犬，尚敲催呼之门;树有啼鹃，尽洒鞭朴之血。黄埃赤地，乡乡几断人烟，白骨青磷，夜夜常闻鬼哭。”

　　哪怕老道长已经同意了要先民生为考，严绍庭依旧在着重复述着整顿吏治，若以赋役完欠为可能会出现的问题。

　　很是不厌其烦的样子。

　　嘉靖见状，亦是抬手开口道：“朝廷若开整顿吏治，地方官无民生为先，而以赋役完欠先，严苛百姓者，斩！”

　　说完之后。

　　嘉靖目光幽幽的看向严绍庭。

　　朕都已经把话说到这个份上了，你小子也该说正题了吧。

　　严绍庭抬头看向老道长：“陛下会这样降旨？”

　　嘉靖一瞪眼。

　　这小子竟然还怀疑自己。

　　他沉着脸道：“君无戏言！”

　　严绍庭拱手颔首，终于是开口道：“臣查太祖洪武皇帝伊始，至本朝《大明会典》等，请奏陛下，而今若开整顿吏治，有事四考课之。

　　“一考有司今后考课，必书农桑学校百业之绩，田地复耕、开辟、招揽流民、立淳朴民风为首，违者降罚。

　　“二考凡六部都察院遇各章奏，或题奉明旨，或覆奏钦依，转行各该衙门，具先酌量道里远近，事情缓急，立定程期，置立文薄存照，每月终注销。

　　“三考各部司衙门需持两本考成簿册，一本送科注销，一本送内阁查考。该科照册内前件逐一附薄候查，下月陆续完销。

　　“四考抚按官奏行事理，有稽迟延阁考，该部举之;若部院注销文册，有容隐欺蔽者，科臣举之;六科缴本具奏，有容隐欺蔽者，内阁举之。

　　“以天下民生为先，而已赋役完欠次之，责令朝堂内外上下文武百官、各司衙门，年初预事，岁有核算，季有考课，年有总算。

　　“民生有缺则严惩，赋役有缺查明惩之。

　　“如此，本朝吏治必将清明，而民生兴旺，则自富于民，民富则无需追缴赋役，百姓自之愿缴，则朝廷不至每岁拖欠积攒愈多。

　　臣不才年少，狂言胡语，只思上报皇恩，抚黎庶，陛下圣明，自可明鉴。”

　　说完之后。

　　严绍庭便合手摸摸退回到老严头身边。

　　他说的这四考，其实基本和张居正的考成法差不多。

　　但却又比老张多了一条更为核心的根本性问题。

　　即。

　　国家政令，吏治整顿，一切都是为了黎庶百姓。

　　但面对老道长这位皇帝，又不能直接说是完全为了黎庶百姓。还得要补上一句，黎庶百姓日子过好了，手里有钱有粮，自然就愿意缴纳赋税，那么朝廷和老道长这个皇帝口袋里的钱粮自然也就会多起来。

　　这就是一个相辅相成的事情。

　　天知道老张当初为什么就没有想到这一点。

　　脱离了百姓的改革，能成功才怪。

　　有了民生百业为先，考成法才算是真正完善的，也能从此有个跟脚。

　　万寿宫大殿内。

　　众人寂静无声。

　　就连严讷、潘恩、杨博三人，也皱眉沉吟思量。

　　朝廷要开整顿吏治的事情，如今看来大概是要成真了。

　　三人现在思考的只是，一旦朝廷开始依照严绍庭所言的开始考课整顿吏治，那么会带来怎样的影响。

　　仨人绞尽脑汁，想要从严绍庭的奏请之言中，找出哪怕是那么一条漏洞。

　　可是直到现在。

　　三人都沉默不语。

　　因为严绍庭的奏请，根本就挑不出漏洞来。

　　就算他们有心想要反驳，也没有根据。

　　嘉靖则是想到了前不久。

　　那一日。

　　也是在这万寿宫中，只是并非这在大殿之上，而是在后殿。

　　同样是严绍庭站在自己面前，但那一日却没有一袭红袍在场。

　　只他和严绍庭君臣两人。

　　那一日。

　　严绍庭说民富国裕。

　　百姓富裕，则国家强盛。

　　但也是那一日，自己拒绝了严绍庭想要改革变法的心思。

　　但是这一次……

　　整顿吏治？

　　有因为徐璠在密云弄出的惨案一事，整顿吏治就变得顺理成章了。

　　至于退回去的严绍庭，虽然清楚整顿吏治的事情，必然会推行下去。

　　但他依旧是心存遗憾。

　　因为还有另一桩更重要的事情，自己并没有提。

　　宗室治理，又是否属于朝廷整顿吏治的范畴。

　　要知道。

　　在嘉靖二十八年，王世贞和张翰清查宗正籍的时候，朝廷供养的宗室就有一万多人。而到了十年之后的嘉靖三十八年，这个数字就已经翻倍上涨到了两万多人。

　　朝廷为此，一年要支付宗室俸禄高达八百五十万石。

　　而朝廷一年的田赋总收入是多少呢？

　　两千两百八十五万石左右。

　　朝廷每年光是为支付宗室俸禄，就要用掉朝廷一年田赋收入三分之一还要多。

　　将尽天下之财，而不足以给之矣！

　　朝野上下，官绅权贵们偷瞒的田亩赋税是另一回事。

　　那是从来就没有计算进朝廷田赋收入里的。

　　这笔账，如果清丈天下田亩，恐怕比之朝廷之处宗室俸禄的数目还要多。

　　但宗室俸禄却是现在实实在在，每年都在耗费朝廷财政的。