权巅：从党政一肩挑开始 第98节

　　虽然给刘伟指明了方向，但他很清楚，这套模式在实际操作中，依然面临着困难。

　　农村产权制度改革，是深水区中的深水区。

　　确权、评估、流转、处置，每一个环节都充满了法律和政策的模糊地带。

　　银行虽然有政策鼓励，但在实际执行层面，往往会因为缺乏具体的细则和考核压力，而选择多一事不如少一事。

　　这就是所谓的“政策热，银行冷”。

　　要想打破这种坚冰，光靠刘伟一个第一书记是不够的，必须由县委层面进行顶层设计和强力推动。

　　陈捷拿出笔记本，在上面写下了几个关键词：

　　“农村产权交易中心”、“金融扶贫主办行制度”、“信用村信用户评定”。

　　他要在金阳建立一套完整的农村金融服务体系，把那些沉睡在农民手中的死资产，变成可以流动的活资本。

　　车子驶出山区，手机信号恢复了满格。

　　“叮咚。”

　　一条短信跳了出来。

　　陈捷拿起手机一看，是郑嘉裕发来的：

　　“书记，好消息，省里几家券商对我们的水务资产ABS项目非常感兴趣，尽调团队已经进场，初步反馈良好，另外，关于您提到的金阳新城二期商业地块的招商，有两家省城的开发商主动联系了我们，表示有意向接触。”

　　陈捷看着屏幕上的文字，嘴角微微上扬。

　　只要金阳发展投资集团那边的融资渠道彻底打通，再加上农村这边的产业扶贫模式跑通，金阳县的两条腿就算真正迈开了。

　　回到县委大院，已经是下午三点。

　　陈捷没有回去休息，而是直接去了办公室。

　　“书记，我去食堂给您弄点吃的？”林涛关切地问道。

　　陈捷这一趟下乡，午饭都没来得及吃。

　　“不用了，泡碗面就行。”陈捷摆摆手，走进办公室，脱下外套挂在衣架上，“对了，通知张大伟同志和齐枝同志，让他们过来一趟。”

　　“是。”

　　二十分钟后，张大伟和齐枝联袂而至。

　　陈捷已经吃完了泡面，看到两人，就把今天在石匣村关于“两权”抵押贷款和风险补偿机制的想法，详细地说了一遍。

　　听完陈捷的讲述，齐枝若有所思：

　　“书记，其实我们财政局账上一直趴着一笔扶贫专项资金，按照规定只能用于基础设施建设或者直接补贴，使用效率很低。”

　　“如果能拿出一部分作为风险补偿金，哪怕只有一千万，按照银行1:10的放大比例，就能撬动一个亿的贷款，这对于那些缺资金的贫困村来说，也是天文数字！”

　　张大伟也点头：

　　“是啊，以前搞产业扶贫，总是政府直接给钱买苗子、买牲口，结果老百姓不珍惜，养死了也不心疼，现在改成贷款，虽然有风险补偿，但毕竟是借的钱，老百姓心里有压力，就会更用心去经营，这种变输血为造血的模式，才是长久之计。”

　　陈捷点了点头：

　　“你们能想到这一层，说明工作是动了脑子的，我的意见是，这件事不能只在石匣村搞试点，要尽快形成一套全县通用的制度文件。”

　　陈捷拿起笔，在纸上画了一个框架图：

　　“齐局长，你牵头，联合县金融办、扶贫办，起草一份金阳县金融助推脱贫攻坚实施方案，核心内容就是三条，一是设立县级扶贫贷款风险补偿基金，首期规模暂定一千万，二是建立‘政银保’合作机制，引入保险公司为扶贫产业提供风险兜底，三是开展信用村、信用户评定，对于信用好的贫困户，实行‘免担保、免抵押’的小额信用贷款。”

　　“大伟同志，你负责去跟县里的几家银行谈，特别是农商行和农行，告诉他们，这是政治任务，也是市场机遇，政府给他们送客户，如果他们还推三阻四，那以后县里的财政存款、大项目资金结算，我们就换一家合作银行了。”

　　陈捷这一手，是胡萝卜加大棒。

　　在县域经济中，政府掌握着巨大的金融资源。

　　财政存款、公积金账户、社保基金账户，这些都是银行眼里的肥肉，用这个作为筹码，就不怕那些行长们不好好配合。

　　“是！”

　　三人又商量了一些细节，直到快下班，张大伟和齐枝才离开。

　　陈捷站在窗前，看着外面的县委大院，心中涌起一股豪情。

　　金阳这盘棋，越下越大了。

　　从最初的整顿吏治、清理烂账，到组建发展投资集团、打通融资渠道，再到现在的金融扶贫、激活农村资产。

　　每一步，都是在为金阳的未来夯实基础。

　　虽然前路依然艰难，但他相信，只要沿着这条路走下去，金阳一定能迎来涅槃重生、全面脱贫的那一天。

第31章 选举事故

　　金秋十月，金阳县的天空高远而澄澈。

　　距离陈捷来金阳上任已经过去了近半年。

　　这半年里，金阳县仿佛被一只巨手按下了快进键。

　　金阳新城的塔吊日夜旋转，金水河的淤泥被清运一空，河水虽未至清澈见底，却已没了往日的腥臭，更重要的是，那几十个亿的隐性债务雷区，在陈捷的高效执政下，正被一点点拆除。

　　然而，体制内的时钟有着它自己严谨的刻度。

　　按照地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的规定，金阳县必须在这个秋天召开人民代表大会，完成县级国家机关领导人员的补选。

　　陈捷来到金阳已经大半年了，头顶着县委书记和代县长两顶乌纱帽。

　　在非常时期，这种党政一肩挑是临时手段，但随着局势渐稳，按照组织原则和惯例，党政分设、各司其职才是常态。

　　……

　　县委大楼，书记办公室。

　　陈捷站在窗前，看着窗外已经泛黄的梧桐叶，身后站着的是县委办主任王海和组织部长吴晟。

　　“人大那边准备得怎么样了？”陈捷转过身问道。

　　吴晟上前一步，汇报道：

　　“书记，各项筹备工作已经就绪，代表资格审查委员会已经完成了对全县245名人大代表的资格复审，这次换届，我们特别注意了代表结构的优化，基层一线代表比例提高了15%，特别是那些在脱贫攻坚中表现突出的村支书、致富带头人，都被吸纳进来了。”

　　“嗯。”陈捷微微颔首，“人大常委会主任的人选，市委那边批复了吗？”

　　“批了。”王海接过话头，“市委同意提名原县政协主席、老同志韩青山同志转任县人大常委会主任，韩老年高德勋，在金阳工作了四十年，威望极高，而且为人刚正不阿，由他来主持这次选举，能压住阵脚。”

　　“韩老是个好同志，有他在，人大工作我就放心了。”陈捷走到办公桌前，拿起一份红头文件，那是市委组织部关于金阳县政府班子人选的推荐名单。

　　名单上，县长候选人一栏，赫然写着两个名字：陈捷、张强。

　　这是一种微妙的组织操作。

　　陈捷作为现任代县长，必须出现在候选人名单上走完法律程序。

　　但按照市委和陈捷本人的默契，这次选举的组织意图，是让陈捷卸任县长，专职担任县委书记，而由副书记张强接任县长。

　　这是为了班子结构的合理化，也是为了让陈捷从繁杂的行政事务中抽身，更好地抓全局、抓党建、抓战略。

　　“张副书记最近状态怎么样？”陈捷看似随意地问道。

　　王海笑了笑：

　　“张副书记同志最近可是拼了命了，人都瘦了一圈，他也知道这次选举的重要性，不想给您丢脸，也不想辜负组织的信任。”

　　“他是个稳重可靠的人，”陈捷放下文件，“这次选举，是金阳政治生活中的一件大事，一定要保证程序合法、风清气正，绝不能出现拉票贿选的丑闻。”

　　“书记放心，纪委赵书记已经安排了全程监督，谁敢在这个节骨眼上动歪心思，那就是往枪口上撞。”吴晟信誓旦旦地保证。

　　……

　　两天后，金阳县人民代表大会预备会议召开。

　　县委大礼堂内，气氛庄重而热烈。

　　来自全县各条战线的两百多名人大代表齐聚一堂，他们中有皮肤黝黑的农民，有满手老茧的工人，有戴着眼镜的教师，也有身穿制服的基层干部。

　　与以往那种来开会就是举举手、吃吃饭的敷衍态度不同，这一次，代表们的眼神中透着一种前所未有的认真和关切。

　　因为他们知道，这次要选的，是金阳的当家人。

　　会议间隙，休息区的走廊里，烟雾缭绕，代表们三三两两地聚在一起，低声议论着。

　　“老李，听说这次要选新县长？”一个穿着深蓝色夹克的村支书，一边抽烟一边问旁边的同伴。

　　被称作老李的是个小学校长，他推了推鼻梁上的眼镜：

　　“是啊，文件上不是写着吗？提名的有咱们陈书记，还有张副书记。”

　　“那……那到底是选谁啊？”村支书压低了声音，“我听说上面的意思是让陈书记专心当书记，把县长的位子让给张副书记？”

　　“按规矩是这么个理儿。”老李道，“党政分家嘛，哪能一直一个人干。”

　　“这理儿我懂，可是……”村支书把烟头狠狠地摁灭在垃圾桶上，眉头拧成了一个川字，“可是我这心里不踏实啊，你说咱们金阳，好不容易来了个这么厉害的县长，这才过了几天好日子？工资发了，路也修了，连那帮欺行霸市的混混都被抓了，这要是换了人，哪怕是张副书记，他能有陈书记那个能力吗？能镇得住那些牛鬼蛇神吗？”

　　这番话，引起了周围几个代表的共鸣。

　　“就是啊！”一个来自城关镇的社区主任插话道，“你们是不知道，前几年咱们金阳那是啥样？现在好不容易变好了，陈书记就是咱们的主心骨，他要是只当书记不管具体事儿了，万一……万一以后政策变了咋办？万一那帮贪官和恶霸又卷土重来咋办？”

　　“张副书记虽然也不错，也是个干实事的，但说句得罪人的话，他毕竟是本地成长起来的干部，有些事儿，他未必能像陈书记那样下得去手，拉得下脸面。”

　　“对对对，我也是这么想的，陈书记是京城来的，没包袱，敢硬碰硬，咱们老百姓认死理，谁让咱们过上好日子，咱们就认谁！”

　　这种情绪，像是一种看不见的电流，在代表们中间悄然传递。