权巅：从党政一肩挑开始 第654节

　　每一个节点上的失败，都可能成为压死骆驼的最后一根稻草。

　　陈捷看向在座的每一个人：

　　“我的要求是，每一个关键节点上，都要有一个明确的对接机制和责任部门。”

　　“企业出了问题不知道找谁，找了人之后问题推不动，推动了但结果遥遥无期，这种情况都不能再有。”

　　何绍宇率先开口：

　　“陈书记，关于银行对小微企业抽贷的问题，目前银保监的考核口径里确实有不良贷款率的硬性指标，银行在具体执行中为了控制不良率，往往倾向于在企业最困难的时候抽贷，形成雪上加霜的效果。”

　　“如果要解决这个问题，需要在市级层面建立一个风险分担机制，让银行放贷有兜底、续贷有依据。”

　　陈捷微微点头：

　　“这个方向是对的，你和陈维同志碰一下，拿出一个具体方案。”

　　市中级人民法院副院长秦立群沉思一番，然后也开了口：

　　“陈书记，关于涉小微企业纠纷案件的审理时效问题，我回去可以和院长汇报，在现有的诉调对接机制基础上，专门开辟一条小额快裁通道，对标的额在五十万以下的涉企纠纷，压缩审理周期到三个月以内。”

　　“三个月。”陈捷看着他，“做得到吗？”

　　秦立群没有犹豫：

　　“现有案件存量消化完之前可能需要一个过渡期，但新收案件可以从下个月起按照这个标准执行。”

　　陈捷在笔记本上记了一笔。

　　会议持续了四十五分钟，每个部门认领了自己的任务和时间节点。

　　散会前，陈捷说了最后一句：

　　“这个服务链不是做给上面看的盆景，是做给外面那些小老板们用的工具。”

　　“好不好用，他们说了算。”

　　……

　　四月中旬的武河，已经是春暖花开的季节。

　　东湖边的樱花正是最后一波盛放，满城的梧桐新叶将城市笼罩在一层浅绿色光影中。

　　陈捷的工作节奏在这段时间里达到了一种几乎自动化的高效状态。

　　不是他一个人在转，而是他设计的那些制度开始运转，带动了整个系统的加速。

　　营商环境条例征求意见期结束后，市司法局在十个工作日内完成了意见汇总和条款修改，四月底报市政府法制办进行合法性审查。

　　12345热线企业专线运行一个月，累计受理涉企来电一千七百余通，提级督办案件一百零九件，七日内办结率达到百分之九十一。

　　纾困专项资金第二批核准名单四月二十日公示，新增一千二百余家受益企业。

　　小微企业全生命周期服务链的六个节点对接机制，由市政府办公厅牵头，在四月底前完成了制度文本起草，拟于五月上旬提交市政府常务会议审议。

　　市金融局何绍宇的团队在两周内拿出了小微企业贷款风险补偿资金池方案，由市财政出资两亿元作为风险补偿金，对合作银行发放给小微企业的贷款，如果出现不良，由风险补偿金池按照一定比例分担损失。

　　这等于给银行吃了一颗定心丸。

　　有了风险分担，银行对小微企业续贷的意愿显著提升。

　　截至四月下旬，全市合作银行对存量小微企业贷款的续贷率从去年同期的百分之六十七上升到了百分之八十三。

　　这个数字意味着至少有数千家小微企业在最危险的时候，没有被银行釜底抽薪。

　　市中级人民法院的小额快裁通道于四月十五日正式启动。

　　第一个月内受理涉企小额纠纷案件三百二十七件，审结二百零一件，平均审理周期四十二天，比秦立群承诺的三个月快了一倍还多。

　　这些数据汇总到陈捷案头时，他没有表现出任何得意或满足，只是在每个数据旁边，用铅笔轻轻标注了下一步需要关注的问题。

　　续贷率上升了，但新增首贷的申请通过率呢？

　　小额快裁通道开了，但执行到位率呢？

　　判了企业赢，钱能不能真的拿到手？

　　纾困资金发下去了，但六个月后这些企业的存活率是多少？

　　每一个解决了的问题背后，都藏着下一个问题。

　　治理从来不是一劳永逸的事，而是一个永远追不上尽头的过程。

　　但只要方向是对的，速度就会越来越快。

　　……

　　四月二十八日，上午九点。

　　武河市国际会议中心三号厅。

　　这个厅平时是用来接待省部级以上调研团组，或者举办规格较高的专业论坛。

　　但今天，它的功能被颠覆了。

　　签到台前排着长队的，不是西装革履的企业高管，不是各路媒体记者，更不是来走过场的各级干部。

　　排队签到的人里，有穿着蓝色工装，手上还有机油痕迹的中年男人，有背着双肩包、脚蹬帆布鞋的年轻人，有烫着卷发、和同伴小声议论着的中年妇女，还有戴着黑框眼镜、捧着笔记本电脑走路都低着头的瘦高个男生。

　　他们的共同身份是，武河市在册的小微企业主和个体工商户。

　　总共五百八十七人，分布在餐饮、零售、科技、制造、文创、物流六个行业。

　　他们中年龄最大的六十一岁，最小的二十三岁。

　　年营收最高的不到一千万，最低的只有十二万。

　　员工最多的四十七人，最少的只有老板自己一个。

　　这场座谈会的名称是“武河市优化营商环境政策宣讲暨小微企业主座谈会”。

　　会议的发起人，是市委副书记、常务副市长陈捷。

　　上午九点二十五分，当陈捷在市政府副秘书长徐中原和林一舟的陪同下走进会场时，会场里嘈杂的议论声瞬间安静了下来。

　　所有人的目光都集中到了门口。

　　陈捷今天穿得很简单，一件白衬衫，深色西裤，他进来后没有走向主席台，而是直接走进了观众席，和前排几个正在回头张望的企业主握了握手：

　　“你好，我是陈捷，欢迎大家来。”

　　被握手的人有些受宠若惊，结结巴巴地回应着陈市长好。

　　陈捷没有停留，沿着过道一路走上主席台。

　　主席台上只摆了一张桌子，桌后一把椅子，桌上放着一支话筒和一个水杯，没有名牌，没有鲜花，也没有任何多余的陈设。

　　陈捷在桌后坐下，徐中原和林一舟则坐在了台下第一排的预留座位上。

　　和他们坐在一起的，还有市金融局局长何绍宇，市市场监管局局长曾庆安，市中级人民法院副院长秦立群，以及市工商联专职副主席刘成志。

　　陈捷调整了一下话筒，看了看台下坐得满满当当的五百多人，开口道：

　　“各位老板，各位创业的朋友，大家上午好。”

　　“今天请大家来，不开会，不上课，就是想和大家当面聊聊天，我知道大家都很忙，时间宝贵，所以我们不搞那些虚的，直接说事。”

　　“前段时间，市政府在网上和报纸上公布了《武河市优化营商环境条例》的征求意见稿，可能有的朋友看到了，有的没注意。”

　　“那个文件很长，三十九条，全是法律条文，读起来很费劲。”

　　“今天我来，就是给大家解释解释，这个条例到底说了些什么，和在座的每一位有什么关系。”

　　台下响起一阵善意笑声，原本有些拘谨的气氛，瞬间松弛了下来。

　　“讲条例之前，我想先问大家一个问题。”陈捷环视全场，“在座的各位，有多少人觉得，和政府部门打交道，是一件麻烦事？觉得麻烦的，请举一下手。”

　　这个问题一出，台下众人面面相觑，没有人举手。

　　陈捷笑了笑：

　　“大家不用有顾虑，今天这里没有外人，就我们自己，觉得和政府打交道麻烦的，举手我看看。”

　　这一次，人群中稀稀拉拉地举起了十几只手，举起的手臂大多有些犹豫，举到一半又想放下。

　　陈捷目光落在其中一个举着手的中年男人身上：

　　“这位大哥，您贵姓？做什么生意的？”

　　男人穿着一件洗得发白的T恤，皮肤黝黑，看起来有些紧张：

　　“我……我姓李，开……开挖掘机的。”

　　“李老板。”陈捷点点头，“您觉得哪方面麻烦？”

　　李老板看了一眼周围，鼓起勇气说道：

　　“就是……年检，我的挖掘机，每年都要去年检，有时候排队就要一天，有时候说我这个灯不亮，那个反光条不合格，要我去修，修好了再来，一来二去，三四天就没了，我这车停一天就少赚一天的钱啊。”

　　陈捷认真听着，点了点头：

　　“好，李老板，您说的这个问题，就是我们这次条例要解决的核心问题之一。”

　　他转向全场：

　　“我们这次条例里，专门写了一条，叫企业安静经营期。”

　　“什么意思呢？就是一家新公司，从拿到营业执照那天开始，一年之内，只要你不搞什么违法犯罪、危害公共安全的事，任何政府部门，都不能主动上门去检查你。”