美武宗 第188节

　　雷尼靠进椅背里，椅背在他体重下发出细微的吱嘎声。

　　他似乎明白了费兰的意图。

　　州制宪会议的效果在于：它把废除禁酒令的战场从州议会这个禁酒势力的堡垒里，转移到了选票这个更中立的战场上。

　　州议员是职业政客，他们的选区被禁酒联盟和那些保守派渗透了十几年。

　　但制宪会议代表是一次性的，选出来只为了投一次票，投完就解散。

　　禁酒联盟和那些反对废除禁酒令的人，没办法像渗透州议会那样渗透他们。

　　更重要的是，代表选举的议题是单一的：废，还是不废。

　　选民们走进投票站时，不需要考虑这个候选人对关税的态度、对农业补贴的态度、对外交政策的态度。

　　他们只需要回答一个问题。

　　这个问题，新泽西州已经替他们回答了。

　　3K党的白袍、麻绳、走私私酒的账簿——所有这些，都是这个问题的答案的一部分。

　　雷尼收起思绪，目光落在费兰脸上：“操作层面呢？各州的制宪会议代表怎么选？什么时候选？选举规则谁定？”

　　“国会定。”

　　费兰的声音不高，但语速比刚才快了半拍：“废除禁酒令的修正案由国会提出时，在法案里直接规定各州制宪会议代表的选举时间和规则，不交给各州自己定——那样又会被州议会拖住。”

　　“选举规则统一：全州普选，简单多数，议题单一，选举时间——法案通过后半个月内，半个月，足够禁酒联盟动员，但不够他们渗透。”

　　雷尼的拇指在桌面上轻轻敲着。

　　他在想。

　　禁酒联盟在各州有分会，有教堂网络，有资金。

　　她们可以在半个月内组织动员。

　　但制宪会议代表的选举是全州普选，不是以选区为单位。

　　禁酒联盟在选区层面的渗透优势，在全州普选中会被稀释。

　　农村保守派人数多，但分布散。

　　城市选民——那些被私酒贩子养刁了口味、对禁酒令早已不耐烦的城里人——在全州普选中的权重，比在选区制下的权重更大。

　　“还有一点。”

　　费兰没等雷尼考虑出结果，继续说：“制宪会议代表选举和总统大选不一样，没有党内初选，没有候选人辩论，没有漫长的竞选周期，半个月，从法案通过到投票，选民们走进投票站时，新泽西3K党的照片还在他们的早餐桌上。”

　　“那如果有些州拒绝举行选举呢？”

　　费兰微微一笑：“宪法规定，国会提出修正案后，各州‘应当’予以批准，如果州长或州议会拒绝召集制宪会议选举，联邦最高法院有先例可循，比如说1920年的霍克诉史密斯案，最高法院裁定，州议会无权对国会提出的修正案附加批准条件，批准程序必须严格遵循国会指定的方式。”

　　“如果国会指定由制宪会议批准，州政府拒绝召集，那就是违宪，更重要的是，政治压力——当全国其他州都开始了制宪会议选举，某些州仍然不为所动时，那么这些州的选民会自己动手。”

　　雷尼先是思考了一下，然后猛地抬起头，盯着费兰，整整盯了快十秒钟。

　　紧急银行法的时候，他以为这孩子只是懂人性。

　　朗尼克七人法的时候，他以为这孩子或许还懂点博弈。

　　格拉斯·斯蒂格尔法案的时候，他以为这孩子不止懂人性还懂博弈，甚至还懂政治。

　　但现在费兰坐在他面前，把宪法第五条、霍克诉史密斯案、制宪会议流程、各州对比的政治压力，像洗牌一样一张一张摊在桌面上。

　　不是“我有一个想法”——是路线图已经画好了，连每条巷子的拐角都标得清清楚楚。

　　雷尼忽然觉得屁股底下这把议长椅子有点烫。

　　他在国会山摸爬滚打了大半辈子，知道什么时候该敲槌子，什么时候该数票，什么时候该威逼、什么时候该利诱。

　　他以为自己是国会山的老猎户，结果现在发现，眼前这年轻人经验似乎比自己还要足，这突然让他心中生起了一种‘绝望’感。

　　“天呐费兰。”

　　“怎么了？”

　　“我突然感觉，我这个议长似乎白当了。”

　　“……”

? 第156章：费兰的正式职务来了

　　从国会大厦出来时，天色已经暗了。

　　宾夕法尼亚大道两侧的路灯次第亮起来，砖路面照得泛着一层薄薄的冷光。

　　费兰坐进车里，奥赛多发动引擎，帕卡德平稳地滑入车流。

　　他看着车窗外向后退去的街灯，脑子里转着的不是刚才和雷尼的谈话——那件事已经落定了。

　　他转着的是罗斯福之前在电话里说的那个词。

　　惊喜。

　　他在大西洋城的酒店房间里打的那通电话时，罗斯福的声音里有一种压着的什么东西。

　　像一个人把礼物藏在身后，用无关紧要的闲聊拖延时间，等你主动开口问。

　　他了解罗斯福。

　　这位总统在政治谈判中可以面无表情地打完一局扑克，但在家人面前，他藏不住那种从胸腔里往外渗的愉悦。

　　所以这个惊喜，对费兰的人生来说恐怕不一般。

　　车停在白宫西翼的入口。

　　费兰穿过走廊，壁灯的光把墙壁上的历任总统肖像照得发黄。

　　他走到椭圆办公室门前，敲了两下。

　　“进来。”

　　罗斯福独自坐在办公桌后面，办公桌上摊着几份文件，但他的夹鼻眼镜摘下来搁在文件旁边，拇指和食指正捏着鼻梁。

　　看见费兰推门进来，他把手放下，脸上绽开一个笑容：“怎么样，终于舍得从大西洋城那个花花世界回来了吗？”

　　费兰把门在身后带上：“那里可不是什么花花世界，要是我没去这一趟的话，恐怕那里已经成了一片‘战场’了。”

　　罗斯福的笑容收了一度，他指了指办公桌对面的椅子：“坐下，跟我再详细说一遍。”

　　费兰坐下来，从大西洋城说起。

　　3K党袭击酒馆，FBI进驻，会议厅里各方势力的表态，努基的公开演讲后被鞋子砸中，禁酒联盟的游行队伍搅得整座城市鸡犬不宁。

　　然后是伯根县卫理公会教堂门口的白袍、镁光灯、照相机快门声、3K党走私私酒的丑闻，账簿。

　　然后是禁酒联盟的切割，州政府的表态，黑格、茨威尔曼、里奇帮的全面围剿。

　　他说的不快，但也不慢，像在念一份没有写出来的报告。

　　罗斯福听着，手指在桌面上轻轻敲着。

　　有些细节他在电话里已经听过了。

　　但亲耳听费兰把整条线从头到尾串起来时，他的手指在某些节点上会停住，然后敲得更重一些。

　　费兰说到从国会大厦出来之前和雷尼的谈话，制宪会议，宪法第五条，霍克诉史密斯案，单一议题代表选举。

　　罗斯福的手指停了，他靠在椅背里，那个姿势保持了大概十几秒，然后眼睛突然亮了：“这个策略不错、非常不错。”

　　他把“非常”这个词咬得很重。

　　以罗斯福这种老练的政治家，不需要费兰解释第二遍，他瞬间便看出了这个策略的妙处。

　　禁酒联盟的根基在州议会。

　　几十年来，他们把力量渗透进每一个州的议会走廊，用选票、捐款、人脉编织成一张密不透风的网。

　　任何修正案只要走州议会批准的路径，就会被这张网兜住，一点一点勒紧，直到窒息。

　　但制宪会议代表选举不一样。

　　代表由选民直选，单一议题，投完解散。

　　禁酒联盟可以把持州议会，但不可能把持每一个选区的每一个投票站。

　　更重要的是——时间。

　　从选举发起到投票，只需要让选民记住一件事：禁酒令废除，赞成还是反对。

　　“富兰克林叔叔，您之前说，给我准备了一个惊喜？”

　　费兰的声音打断了罗斯福的思绪，他表情变得玩味了起来：“费兰，你年纪也不小了，我像你这个年纪的时候，都已经有第一个孩子了。”

　　费兰若有所思地点了点头。

　　“当然，婚姻这种事情，我暂时不勉强你，但是，我想你应该要有一份正式的差事了。”

　　费兰微微一怔，然后眯了眯眼：“那您打算给我一份什么样的差事？”

　　“我们商量过了，准备成立一个机构，这个机构主要负责协调全国工业生产的恢复，制定各行业的公平竞争规则，设定最高工时和最低工资标准，取消童工，保障工人组织工会和集体谈判的权利，作为交换，企业可以获得反垄断法的豁免，在联邦指导下进行行业合作而不是恶性竞争……”

　　费兰的面色在罗斯福说出第一个词时就开始变化，然后在听完其中的内容后，他的大脑在那一瞬间弹出了一个名字——国家复兴局（NRA）

　　NRA的初衷是好的。