太祖皇帝成长计划 第322节
铮！
只听得一声脆响，慕容渊手中的长刀应声断裂。
磅礴巨力直接将其护体真气击碎，整个人被凌空震飞，滚落马下！
没等他挣扎起身，一缕刀锋已落在了其脖颈。
眼见主将被擒，余下的燕军士卒意志自是瞬间瓦解，纷纷丢下兵器，跪地投降。
一场短促而激烈的厮杀，就此收尾。
看着眼前的手下败将，伍子胥没有多想，只对副将吩咐道：“绑了，押下去，好生看管。”
他觉着此人看着身份不低，将来或许有用。
至此，望海港之战算是彻底落下帷幕。
海面上，周瑜统领永安水师肃清全境残敌，焚毁、击沉燕军战船四百余艘，收编降卒近两万众，彻底掌控海州海域。
陆地上，伍子胥截杀慕容渊残部后，开始肃清燕军的残余势力，很快便荡平了海州北部。
没过多久，周瑜、伍子胥于望海港会师。
二人经过商议，决定让周瑜留守海州，统领水师清剿残余寇敌、整编降卒、修缮港口、稳固海防。
伍子胥则押解慕容渊等战俘，携带大胜战报，火速归京。
……
建武元年，八月上旬，宁州，朔沧城。
距离三州归附已过去月余。
这段时间，周世安可谓是忙得脚不沾地。
三州初定，百废待兴。
他先是约法三章安定民心，又宽赦安抚前朝旧吏，稳住了地方乱象。
可这些终究只是临时过渡之策，只能维稳一时，无法长治久安。
想要让宁、平、辽三州彻底归服，非一日之功，必须要有能深耕民政、安邦治世的贤臣良将长期坐镇。
不过人选，倒是早就定好了。
刺史府后堂外，传来不急不缓的脚步声。
不多时，两道身影并肩跨入。
第三百二十四章君臣论治
当先一人年约四旬，面白长须，形貌周正，身着深色儒袍，腰间仅系一枚素面玉��，并无多余装饰。
他目光温和沉静，神色谦逊持重，望之令人心生亲近，正是萧何。
落后半步之人年约三十，身形颀长清瘦，一袭玄色锦衣，乍看与寻常文吏无异；
待至近处，便会察觉其身上带着一股久历行伍的肃杀气势。
不是高昂、吕布那般的勇武煞人，而是好似山岳般的沉稳厚重，此人正是李��。
“臣萧何，参见陛下。”
“臣李��，参见陛下。”
周世安抬手虚扶：“不必多礼，坐。”
二人谢恩，分左右落座。
侍从上茶退下后，周世安方才开口：“二位这些时日遍历燕地，查访如何？可有收获？”
萧何拱手回道：“回陛下，臣与李将军这旬月来，走访了宁州四郡二十七县，平、辽二州也择了几处踏勘。”
“对于燕地的山川形势、户口多寡、仓廪虚实，算是大致有了轮廓。”
说罢，他从袖中取出一卷厚厚的文书，双手奉上：“此乃臣等沿途整理的宁、平、辽三州户籍田亩概要，以及各地府库钱粮核算。”
“时日仓促，未能尽皆详实，但料想大体不差。”
周世安接过来翻了翻，目光微微一亮。
各县的人口、耕地、赋税基数、存粮数目，分门别类，一目了然。
更难得的是，萧何还在每一栏后面，注明了数据的来源和可信度：有些标注“亲核”，有些标注“待核”，有些则直接写了“存疑”。
虽然“待核”与“存疑”的数量不少，但旬月之间能做到这般地步，足见二人用心。
“好。”
周世安合上文书，看向萧何，“既然情况都摸清楚了，朕便直说了。”
“宁、平、辽三州，朕打算交给你俩。”
萧何与李��神色不动，一同微微欠身，静候下文。
“萧何任宁州刺史，兼行三州民政事，三州户籍、田亩、赋税、刑名、教化，凡民政之事，悉数总揽。”
“李��任宁州都督，节制三州驻军，海陆机要，戍守、练兵、巡海、剿寇等一应军旅，悉归汝执掌。”
“臣萧何，领旨谢恩。”
“臣李��，领旨谢恩。”
二人起身躬身行礼，周世安摆手示意归座，沉吟片刻又问：“三州初附，百废待兴。”
“二位爱卿既走了这一趟，心中想必已有成算。朕想听听，你们打算如何施治？”
萧何与李��对视一眼，还是萧何先开了口。
他再次从袖中，取出一份文书呈上：“回陛下，臣与李将军走访三州时，便一直在商议此事。”
“根据所见所闻，拟了四条施政方略：其一，奖励农耕以富国；其二，激赏军功以强军；其三，统一治权以理政；其四，移风易俗以正民。”
“四纲之下，各设法令，举国同法，则令行禁止。”
周世安接过文书，目光扫过，微微颔首：“展开说说。”
“那臣就先说第一条，奖励农耕以富国。”
萧何微微坐直了身子，声音不疾不徐，“有道是民以食为天，臣走访三州时，所见最大的问题不是城垣残破，而是田野荒芜，无人耕种。”
“宁辽二州虽然沿海，但内陆也有不少适宜耕种的土地，只因连年兵祸，百姓居无定所、耕无恒心，良田抛荒，以至于现在需要朝廷赈济。”
“是以臣以为，当下首务便是恢复农耕。无粮则百事无依。”
“臣打算从三处着手：其一，将境内荒田闲地，尽数分与百姓开垦，垦种头三年免征钱粮，令耕者有利可图，以此激发民力、安其本心。”
“其二，由官府租借农具，教习耕种之法，将统计田亩增减、农桑之效，列入各县政绩考核。”
“其三，修缮道路、疏浚水渠。此举便利粮食转运与农耕灌溉，农桑根基稳固，民生方可日渐富足。”
萧何稍顿，语气笃定了几分：“这三条若能落到实处，臣预计来年三州粮食便可自给，无需朝廷再行赈济；三年之后，便能有盈余上缴府库。”
周世安目光微动，未置可否，只道：“第二条呢？”
“第二条，激赏军功以强军。”
萧何侧身看向李��，“此条为李将军主谋，便由他向陛下禀明。”
周世安目光转至李��身上，李��微微颔首，沉声道：“陛下，臣走访三州时，发现燕国旧制用人重出身，凡军中要职、地方实权，多由燕地本土之人把持。”
“而三州本地出身的官吏兵卒，即便立下战功，也难获实职封赏。”
“且其法令也颇为偏私，本土嫡系犯法，往往从轻发落；当地士民犯同一条律，却往往会被从重惩处。”
“此等赏罚不明，士卒如何肯拼命？且百姓见官府赏罚不公，久而久之，也是民不信官，法难通达。”
“是以臣与萧先生商议，打算在三州推行军功制：不论出身门第、籍贯何处，一概以斩获论功。”
“斩首三级晋爵一等，斩首十级赐田百亩；积功至校尉以上者，可荫一子入县学读书。”
“此法若行，益处不止于激励士气。三州地广人稀，若从中原调兵驻防，路途遥远、粮耗惊人。最好还是就地募兵操练、就地戍守，既省转运之费，又能让士卒有守乡护土之意。”
周世安闻言，目光在二人之间一转，微微点头。
周世安听到这里，目光在萧何与李��之间扫过，微微点头。
萧何说的是农，李��说的是战，但两人话里的道理是通的，都是在给三州百姓找出路。
种地能吃饱，当兵能出头，人心自然就稳了。
“第三条，统一治权以理政。”
萧何接过话头继续道，“如今三州初附，留用了不少前燕旧吏，燕制与汉制混杂并行，各地官吏品级混乱、权责不清。”
“朝廷政令传至州县，常被扭曲走样，甚至干脆搁置不行。”
“管仲有言：上下无别，百事不治。”
第三百二十五章归京
“治政之要，首在权责分明。臣之意，三州所有官吏，无论燕汉，一概重新铨选任命。”
“前燕旧吏中，清廉有为者可留任，贪赃枉法、民怨深重者一律罢黜。且各县治权必须统归于县令，减少冗余，方能上下贯通，政通令达。”
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