锦衣霸明 第589节
鞍山城·秦府。
孙传庭、史可法、卢象升3人在得到指令后便第一时间赶来，见到相迎的秦锋便躬身行礼道：“卑职等见过侯爷！”
秦锋见状忙挥手道：“伯雅，宪之，建斗；不必拘束快来坐下说话。”
来者皆不是外人，这一年多的相处也让他们之间没那么多弯弯绕，看着孙传庭他们秦锋便道：“今日将你们唤来就一件事儿，得皇上信赖本侯当上了这辽东总督，可如今这辽东半岛所处的环境却不容乐观，因此对我们来讲这当务之急就是要将属于辽东半岛的台子给搭建完整，总不能让辽东总督成为所谓的一纸空谈吧！”
孙传庭听后便接话道：“侯爷说的对，且不说其他若任由辽东半岛野蛮生长，那根本就不用建奴来攻我辽东半岛就会因混乱体制而自我毁灭，借助皇上之恩宠搭建辽东总督府是当务之急！”
“伯雅说的对，本侯也是这样想的，但不同于以往总督，这辽东总督府虽说也要创建但从规模上要做些根本上的调整。”秦锋微微点头说道。
在大明经略、总督、督师皆是总管一地或数地军政大权的存在，其权势那可以说海了去了，但那些虽总管一切可终究是有大明朝廷在后支撑着，可辽东总督却不一样，因为辽西之地的被攻陷使得他们无法有效和朝廷形成上下联系。
出现这种情况也使得随即组建的辽东总督府虽接受朝廷管辖，但实则却也成为了独立在外的官府机构，无形中虽说增加了压力，但同样也增强了权势，说秦锋在辽东是独掌大权这一点也不为过！
但面对来自各方的压力使得秦锋并不想将自己困在处理政务上，他需要做的事情是提升辽东的整体实力，因此这也让他从一开始想组建辽东总督府就区别于其他，他要给孙传庭、史可法、卢象升绝对的权力和信任！
但同样这也的权势都是需要得到完美制衡的！
见孙传庭、史可法、卢象升皆面带疑惑，秦锋便继续讲道：“为了确保辽东半岛各地完整性，本侯决定组建辽东督府以此来代本侯辽东总督之权，凡辽东上下民生皆由辽东督府裁决，而辽东督府则由督长来具体负责！”
等等啊！
秦锋这话一出让孙传庭、史可法、卢象升3人无不震惊！
这搞得有些大吧！
听秦锋那意思这辽东督府的督长难道说要从他们3人中的一位挑选出来吗？讲道理这不应该是由秦锋担任的吗？
见孙传庭他们这般表情秦锋嘴角不由扬起一丝笑意；‘哈哈，老子就知道说出这些就会让你们震惊的，难道我能说我是因为太懒，不想处理这琐碎的民生而特意搞出来的这一套行政机构吗？’
虽说秦锋是这样说的，但他说到底还是有自知之明的。
他清楚的知道自己并不会完美的处理好所有民生问题，他只需站在辽东高位上进行宏观调控就行了！
该做什么不做什么他心中很清楚！
当然将权力分出去并不是为了滋生身边人的野心，任何权力没有制约那都有为之疯狂的时候！
第127章：确权
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。
“你们都不要用这样的表情来看本侯，本侯说以辽东督府来管辖辽东半岛并非是为了试探你们，同样由你们三人中的一位担任这辽东督府的督长，也是本侯经深思熟虑的最终决定的事情，因此收起你们心中的震惊吧！”见孙传庭三人是久久不语，秦锋便将自己所想讲了出来。
史可法稳了稳情绪，拱手道：“侯爷，你可知你才是这辽东总督啊！怎能以督长来管辖……”
“本侯当然知道我是辽东总督，这一点是谁都无法替代的，但你们要听清楚的是这辽东督府的职权仅仅是管辖辽东上下民生，也就是说为了尽快让辽东半岛恢复到正常轨迹，我还会组建别的机构来替代原先的那套固有班底。”对于史可法的话秦锋当然是明白的，因此他也打断了史可法的回答为其解惑道。
讲到这就要提及大明在地方所设的权力核心盘：都指挥使司、承宣布政使司、提刑按察使司；而这上述三司分别对应的便是军事、行政、刑名；各管其职管理其事，这所立其意是好的但实际在操盘中却不是那么回事儿的。
这其中的弯弯秦锋不想多管也没这个精力过多去梳理，现在的辽东半岛处于当前这等紧急局势，所需要的不是用各级官员去相互制衡，他需要的是用精干官吏带领着辽东半岛上的百姓生存下去，发展下去，繁荣下去！
这说着永远是非常容易的，但真正要去付出行动去做却很难！
想领着百姓们发展下去那首先要确保的便是政令通达，在大明因为一句所谓的皇权不下乡，使得政令除了县城其威信度几乎等同于零，在这历史遗留问题中存在着很多很多的因素所在。
秦锋为什么要搞以督长为首的辽东督府？
目的就是为了能在辽东半岛上搭建一座完整的，从上到下的权力等效带！
不要小看这么一个从上到下的权力等效带，实际上在大明的很多地方都存在着令不出县城的尴尬境遇！
处在县城以外的乡绅往往拥有着数量惊人的耕田，而围绕乡绅左右的则是无数无田可种，但迫于生计，经历种种肮脏之事，最终不得不投身乡绅当了佃农，而这从此之后子子孙孙算是断了兴盛的希望！
剖开表象看本质秦锋如果想在辽东扎下去，那么他就必须要解决士绅不断啃食基础这一问题，而想确保他的政令能够传达到村一级并且能够正确有效的落实到位，那么他才能有机会按照所想战略不断变得强大起来！
想保障权力威严那么你就必须要懂得舍得权力！
既然大明现行权力机构让秦锋觉得不满意，那么他就完全舍弃大明的这一套另搭炉台再起锅，但同时为了避免当官的权力出现尾大不掉的局面，那么首先要贯彻的就是军政必须分离！
这在鞍山卫确定之初就立下了规矩！
但经过这些时日的运转秦锋发现鞍山卫在实际运转中仍存在着些许瑕疵，为此他便结合现状有进行了优化。
看着孙传庭、史可法、卢象升三人，秦锋便道：“辽东督府，顾名思义那在未来将全面负责辽东半岛上下一切民生，而当上了这辽东督府的督长职责只有一个，那便是要让这辽东半岛的百姓真正去过上好日子，而不是说为了表面去吹嘘！
本侯这几日经认真思考后决定由孙传庭出任第一任辽东督府的督长，伯雅你先别急着说话，这辽东督府的督长并没有你想象的那么好当，同样他也没有你想象的那么权力巨大，听本侯给你们细说！”说到这秦锋不由面目郑重起来。
在大明现有地方掌权机构所分无非是军权，行政，刑名这三类；但这在秦锋看来却显得随便了些，虽说他对于治理民生并没有太多的经验，但秦锋心中明白的一点是这治理民生当以人为本！
既然是这样那作为一方父母官在生杀大权上就必须得到制约！
刑事刑罚此类负责惩恶扬善的存在必须让最专业的人士来负责，而不是说为了所谓的政绩玩所谓的春秋笔法！
当初组建鞍山政务厅时组建了：审计司、户司、刑司、工业司、商业司、农业司、道路司、统计司；那时因为人手不足使得秦锋没想到将刑司给单独罗列出来，既然不是一套行政班底那就没必要罗列到一起！
孙传庭、史可法、卢象升3人在得到指令后便第一时间赶来，见到相迎的秦锋便躬身行礼道：“卑职等见过侯爷！”
秦锋见状忙挥手道：“伯雅，宪之，建斗；不必拘束快来坐下说话。”
来者皆不是外人，这一年多的相处也让他们之间没那么多弯弯绕，看着孙传庭他们秦锋便道：“今日将你们唤来就一件事儿，得皇上信赖本侯当上了这辽东总督，可如今这辽东半岛所处的环境却不容乐观，因此对我们来讲这当务之急就是要将属于辽东半岛的台子给搭建完整，总不能让辽东总督成为所谓的一纸空谈吧！”
孙传庭听后便接话道：“侯爷说的对，且不说其他若任由辽东半岛野蛮生长，那根本就不用建奴来攻我辽东半岛就会因混乱体制而自我毁灭，借助皇上之恩宠搭建辽东总督府是当务之急！”
“伯雅说的对，本侯也是这样想的，但不同于以往总督，这辽东总督府虽说也要创建但从规模上要做些根本上的调整。”秦锋微微点头说道。
在大明经略、总督、督师皆是总管一地或数地军政大权的存在，其权势那可以说海了去了，但那些虽总管一切可终究是有大明朝廷在后支撑着，可辽东总督却不一样，因为辽西之地的被攻陷使得他们无法有效和朝廷形成上下联系。
出现这种情况也使得随即组建的辽东总督府虽接受朝廷管辖，但实则却也成为了独立在外的官府机构，无形中虽说增加了压力，但同样也增强了权势，说秦锋在辽东是独掌大权这一点也不为过！
但面对来自各方的压力使得秦锋并不想将自己困在处理政务上，他需要做的事情是提升辽东的整体实力，因此这也让他从一开始想组建辽东总督府就区别于其他，他要给孙传庭、史可法、卢象升绝对的权力和信任！
但同样这也的权势都是需要得到完美制衡的！
见孙传庭、史可法、卢象升皆面带疑惑，秦锋便继续讲道：“为了确保辽东半岛各地完整性，本侯决定组建辽东督府以此来代本侯辽东总督之权，凡辽东上下民生皆由辽东督府裁决，而辽东督府则由督长来具体负责！”
等等啊！
秦锋这话一出让孙传庭、史可法、卢象升3人无不震惊！
这搞得有些大吧！
听秦锋那意思这辽东督府的督长难道说要从他们3人中的一位挑选出来吗？讲道理这不应该是由秦锋担任的吗？
见孙传庭他们这般表情秦锋嘴角不由扬起一丝笑意；‘哈哈，老子就知道说出这些就会让你们震惊的，难道我能说我是因为太懒，不想处理这琐碎的民生而特意搞出来的这一套行政机构吗？’
虽说秦锋是这样说的，但他说到底还是有自知之明的。
他清楚的知道自己并不会完美的处理好所有民生问题，他只需站在辽东高位上进行宏观调控就行了！
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秦锋为什么要搞以督长为首的辽东督府？
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处在县城以外的乡绅往往拥有着数量惊人的耕田，而围绕乡绅左右的则是无数无田可种，但迫于生计，经历种种肮脏之事，最终不得不投身乡绅当了佃农，而这从此之后子子孙孙算是断了兴盛的希望！
剖开表象看本质秦锋如果想在辽东扎下去，那么他就必须要解决士绅不断啃食基础这一问题，而想确保他的政令能够传达到村一级并且能够正确有效的落实到位，那么他才能有机会按照所想战略不断变得强大起来！
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既然是这样那作为一方父母官在生杀大权上就必须得到制约！
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