逆水行周 第2688节

但“犬牙交错”的结果，就是一旦有各道对付不了的流寇在各都护府边界转悠，届时由哪个都护府来“管”，就成了容易扯皮的事情。

各都护府的军队，原则上不可以跨境作战，必须提前获得朝廷批准，但这样的原则，在清剿跨界流窜的流寇时，就会让官军束手束脚。

与此同时，都护府内，各都督府交界处，也容易出现“谁都能管，结果谁都不管”的状态，无论是文官还是武官，事不关己高高挂起是官场常态，刘文静可不敢对官僚们办事的积极性有任何乐观期盼。

所以，为了尽可能减少“谁都能管、谁都不管”的地区，不给流寇以占山为王、蓄养实力的机会，都护府和都督府的防区划分，必须考虑周全。

与此同时，一旦遇到天灾，导致大量流民出现，虽然“第一责任人”并不是都护府，但为了防止野心勃勃之辈聚众谋反，相应的对策也得有。

所以，历史上多发灾难的地区，最好不要被两个以上都护府“分割”，若不得不让多个都护府“分割”，那也得提前定好规矩。

以免日后真的出现流民，几个都护府都不能及时去管，导致流民演变为流寇，那可就不得了了。

改制，听起来简单，但牵一发动全身，相关的变动，影响范围很大，所以刘文静和下属们终日忙碌，就是要为来年行政区的全面实施而努力。

不知不觉，已是傍晚时分，忙了一天的刘文静，看看外面依旧等候入见的官员，无奈的吩咐：“先让大家去食堂用膳，晚上继续。”

。。。。。。

夜，民部，民部侍郎杜淹，在食堂用完晚膳，走回办公楼，夜幕下的民部大院灯火通明，办公楼也不例外，这座三层建筑自从投入使用以来，各间办公室就没空过。

而杜淹的办公室位置，也从一楼升到二楼，然后升到三楼。

再过几年，也许又会回到一楼，因为六部尚书的办公室，都是在一楼的（独立院子里）。

杜淹如是想，慢慢向办公楼走去。

他作为民部侍郎，可以让食堂将饭菜送来办公室，不需要亲自去食堂用餐，但在办公室坐了一天，是该起来走走，活动一下筋骨，顺便透透气，让脑袋清醒些。

朝廷改制，政区和军区分离，而政区的行政机构又分为承宣布政使司、都指挥使司、提刑按察使司，三使司分立，所以相应的变动不少。

变动于明年元月定型，所以六部官员要为此忙碌上大半年，各种大会、小会接连不断，各部之间还得相互协调、沟通，工作强度翻了几倍。

这种时候，各部尚书反倒相对清闲一点，最忙的就是作为副官的侍郎们，也亏得杜淹年富力强，又历练了将近二十年，所以处理其堆积如山的公文游刃有余。

对于他来说，忙归忙，却也是展现能力的时候，他已经是侍郎，距离尚书一步之遥，只要再加把劲，就能到一楼办公，再过几年，说不定就能入政事堂了。

只有三高官官才能入政事堂议事，所以，能否入政事堂，代表着一个官员是否跻身宰执之列。

天底下的官员，谁不想成为宰执？

当官就要当大官，杜淹不通兵事，也没能力驰骋沙场，想要讨好天子也不得其门而入，所以想要向上爬，就得靠政绩，要让天子看到他的能力。

天子重实务，耳目遍及朝野内外，所以杜淹觉得自己只需要努力表现，就一定会有回报，如果贸然去阿谀奉承，搞不好画蛇添足。

近二十年来，他的仕途经历就证明了这一点。

杜淹停下脚步，看着一处灯火通明的小院，那里，就是民部尚书的办公室所在地。

能当到尚书级别的官员，大多年纪都上来了，所以成日里上下楼多有不便，所以办公室还是在地面为好。

与此同时，还有各种配套设施，以及舒适的住处，而各司官员，如果晚上在官署加班，休息的时候就只能挤宿舍楼。

虽然作为侍郎，肯定有专门的宿舍，配套设施齐全，但彰显级别的特别待遇，谁不想要呢？

杜淹走进办公大楼，来到三楼，沿着走廊向自己办公室走去时，见着旁边各办公室里的官员已经陆续吃完饭，便吩咐随从：

“通知各司正副长官，于十分钟后，七点半，在三楼会议室开会！”

第四百六十四章 历史的车轮

下午，皇宫，宇文温和侄子、杞王宇文理交谈，现任尚书令的宇文理到了明年就要卸任，转任淮扬都护，坐镇东南，监视南朝故地。

而现在，时值改制的关键时候，宇文理作为尚书令，肩上责任很重，所以宇文温有许多话要向侄子交代。

但他最想和侄子说的，就是到任后，如何与地方官府、市舶司、洋务司等“有司”配合，将防区内的海防及港务做好。

与此相比，监视南朝故地这一政治任务倒在其次。

淮扬都护府，防区是淮南、江南以及淮北徐州地区，位置十分重要，故而职责也很重，因为防区里，有淮水、长江的入海口，所以内河航运及海运十分繁忙，这就带来了个新问题：海防。

淮口和广陵，都是繁忙的内河、外海转运港，大量民船穿梭，管理起来难度很大，加上当地道、州的官府，可以说这两个港口的“婆婆”都有几个。

婆婆多，谁都能管事，而谁都能管事的结果，就是什么事都管不好。

万一有海寇来袭，乔装打扮、伪造船籍入港，地方官府以为这是番商海船，都护府以为是两洋贸易公司商船，市舶司以为是都护府战船，洋务司以为是漕运货船，大家都认为不归自己管...

那么，有可能百余海寇，就这么大摇大摆入港，然后上岸烧杀抢掠，与此同时四处纵火，导致大量百姓四处逃散、相互践踏，然后对方赶在官府反应过来前扬长而去。

留下的一地鸡毛，谁负责？

说完海寇，还可以说走私，或者贩卖人口，这些问题都和船只管理息息相关，广陵、淮口位于内河与外洋的交界处，问题尤为明显。

这就是海防面临的严峻形势，另外，即便进出港区的船是正经民船，那么，地方官府、都护府、市舶司、洋务司的巡逻船，是不是要轮番上前询问以查明身份？

虽然船只的管理，可以通过舷号实现，但舷号是可以篡改的，所以总是要有巡逻船亲自确认，谁都要管一管的结果，就是大幅降低效率。

如此一来，船只入港、出港的时间就会大幅延长，让本来就繁忙的淮口、广陵港变得淤塞。