三国：昭烈谋主，三兴炎汉 第647节

　　“……以后再有这样的好事，还请郯侯多照拂我一二。”

　　李翊答，“下次一定，温侯权且宽心。”

　　吕布再次谢过，随后欢欢喜喜地带着十名胡姬回房里去了。

　　不表。

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　　次日，一大早。

　　清晨的第一缕阳光，照拂在襄平城墙之上。

　　李翊虽然暂时安排好了辽东的工作，但也不能就这么拍拍屁股走人。

　　毕竟他留给吕布的辽东，是一个伤痕累累，生产力遭到严重破坏的辽东。

　　李翊必须得做一些善后工作。

　　考虑吕布的脑子，李翊便直接越过他这位“辽东太守”，跟刘晔、徐庶等人商议此事。

　　“虽然我们已经收复了辽东，但辽地有大量饥民流民。”

　　“今辽东虽复，然饿殍载道，流民塞途。”

　　“目今摆在我等眼前的，只有两策。”

　　“一则徙民辱中原，分置章武、渤海、右北平等地，计牛输谷，许以耕种。”

　　“二则编户齐民，仍使其留于辽东土地。”

　　“如今吾既收复辽东，若迁徙人口，必使异族寇略此地。”

　　“故我想采纳第二策。”

　　“可如此一来，却又衍生出一个新的问题。”

　　说到这儿，众人也都明白李翊的意思。

　　如果要安置辽东的流民，具体应该如何安置。

　　或许政府能够将他们暂时收编，借给他们土地种子耕种。

　　但以辽东的诡异气候，万一等到五月份之后，错过了农耕的最佳时机。

　　却还有新的流民进来，该如何安置他们呢？

　　总不能继续让政府养着吧？

　　要知道，辽东都是一个须要靠青、冀二州的钱粮弥补的政府。

　　哪里还能分出更多的口粮，来安置饥民流民？

　　就在众人一筹莫展之时，李翊提出了自己的解决办法：

　　“如果诸公并无好计，翊倒有一个‘以工代赈’之法。”

　　以工代赈？

　　众人皆是一怔，还是第一次听到这个词。

　　虽然提到以工代赈，最先想起的就是罗斯福。

　　不过早在春秋战国时期，古人就已经有以工代赈的思想了。

　　但运用并不广泛。

　　是直到宋朝，工商业、手工业相对发达，以工代赈才被频繁运用。

　　汉朝由于重农抑商，所以“以工代赈”这个概念对当时的人来说其实非常陌生。

　　虽然如此，这个概念其实不能理解。

　　李翊简单为众人概括：

　　“辽地自受灾以来，流民四起。”

　　“翊以为，可择流民之精壮者充行伍。”

　　“以兵饷代赈济，消弭乱于未萌。”

　　“其羸弱者，则官役之，使筑城浚河，计工授粟。”

　　“不役者不得食，不劳者不得获。”

　　“如此，一可绝游惰之患。”

　　“二可慰力田之民，三杜侥幸之心。”

　　李翊耐着性子，深入浅出地为众人介绍了以工代赈的好处。

　　而刘晔、徐庶、荀攸等人皆是明智之士，很快就理解了其中妙处。

　　“……善，善，大善！”

　　“若用郯侯之法，的确可以充分调动起辽东民众来。”

　　李翊弯唇笑道：

　　“既然诸公都没有意见，便请拟定具体实施方案。”

　　“待吾裁决之后，即刻实施。”

　　这便是李翊要跟众人商议的原因。

　　不是李翊须要经过刘晔等人的同意，而是一个方案的实施，不是光靠一张嘴就能真的实施下去。

　　具体的实施步骤，人员的调动安排，都需要手下人策应帮忙。

　　同时，要因地制宜，根据辽东的具体情况具体分析。

　　只有集思广益，才能治理好一方水土，一方人。

　　于是，众人便聚在一间屋子里，彻夜筹定“以工代赈”的具体实施方案。

　　经过一晚上的努力，总算得以拟定初步草案。

　　名字为《辽东抚民策》，又叫《工赈三章》

　　其具体的方案为，

　　第一，兴修水利。

　　发流民五千，浚辽河故道，日给粟三升。

　　河成之日，沿岸分田百顷，以渠为界，号曰“赈农渠”。

　　第二，军屯改制。

　　选饥民健妇编为”营缮曲”。

　　使健妇上千山，采松木制弓弩，匠作与戍卒同饷。

　　凡参与城防修缮者，其家庭可优先纳入军屯体系，享受军属待遇。

　　第三，官办工坊，吸纳闲散劳力。

　　由辽东政府出钱，设立官营冶铁、制盐、织造等工坊。

　　第四，化胡为汉。

　　辽东本土生活着大量乌桓人、高句骊人、沃沮人、扶余人，以及汉人。

　　有汉人出面教学，教异族学汉话耕织，手工制造。

　　许编入户籍，渐消夷夏之防。

　　招募流民从事生产。

　　按劳计酬，工钱以粮食、布帛或五铢钱支付。

　　这些方案，都是根据辽东当前的具体情况来制定的。

　　既已敲定，即刻颁布实施。

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　　《后汉书》载，“李侯更立《工赈三章》，饥者得其食，壮者得其业，公孙余党无所裹胁。”

　　“遂使辽东民力不尽，国用不匮，边患不生，可谓三善备焉！”

　　时有童谣传唱，“李侯渠，活万夫；襄平砖，保平安。”

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　　终于，在处理完辽东诸事之后，李翊总算得以凯旋冀州。

　　刘备得知辽东平定，四郡全部收复的喜讯，自己也是兴奋不已。

　　即上表奏请天子，封赏李翊等一行征辽功臣。

　　俯仰之间，暮去朝来。

　　冀州之民，闻说李翊凯旋。

　　无不箪食壶浆，夹道相迎。

　　只见李翊身着朱衣锦裘，骑玉马而执金鞭。