三国：昭烈谋主，三兴炎汉 第1480节

　　退一万步讲，

　　即便以上问题都不考虑，就当直接解决了。

　　那么鸭子吃完蝗虫的善后问题，也是一个需要政府头疼的问题。

　　大量外来鸭群进入本地，

　　很可能在吃完蝗虫后，转而啄食当地的庄稼。

　　从而造成新的损失，引发本地农民与“鸭军”主人的纠纷。

　　首相陈登持笏出列，他向刘备躬身说道：

　　“启奏陛下，臣昨夜已与内阁阁员拟定了初步的治蝗方略。”

　　“经李相建议，最终写成了草案。”

　　“请陛下过目。”

　　话落，陈登拿出草案。

　　刘备挥手，示意不用看了，让他自己念出来。

　　陈登与李翊对视一眼，见李翊点了点头，他方才念道：

　　“臣请设三百蝗吏，佩铜符巡野。”

　　“每吏配耒耜手十人，专司掘卵。”

　　“百姓报得蝗子一斗，赏粟三升！”

　　刘琰诧异道：

　　“蝗卵细如粟米，如何识得？”

　　“易耳！”

　　李翊自袖中抖出琉璃盅，盛着赭色虫卵。

　　“此物多产堤岸湿土，状若蜂房。”

　　“可教童子辨识——儿童目明，更胜成人。”

　　话音未落，大司农麋竺捧着算盘惊呼：

　　“三百蝗吏、三千耒耜手，月耗粮饷五万斛！”

　　“更遑论赏粮，又是一笔巨费。”

　　“较之蝗灾损失，不过九牛一毛。”

　　李翊示意陈登继续说。

　　“可在河北蝗灾重发地，设六大官鸭坊，常备鹜鸟二十万。”

　　“选退役老卒为鸭倌，按军制管理——此乃永绝蝗患之基！”

　　众人听完陈登这个提议，无不倒吸了一口凉气。

　　看来这是要下血本去治理蝗灾了。

　　如果古代政府真的决心尝试推行“以鸭治蝗”的政策，它需要一套极其复杂和昂贵的系统、

　　就像陈登适才提出的，设置“蝗吏”，鼓励农民报告蝗卵和跳蝻的发现情况。

　　必须早发现、早应对，在蝗虫起飞前进行扑杀。

　　然后建立“鸭兵”储备和后勤系统。

　　通过集中养殖，在战略要地建立大型官办养鸭场。

　　常年储备大量鸭子。

　　设立征集机制，制定政策。

　　在蝗灾发生时，强制征用民间鸭禽，并给予补偿。

　　至于指挥权，仍然由中央统筹，地方官负责具体执行。

　　同时还需要人力动员，招募和动员大量农民作为“鸭倌”。

　　负责在田间地野放鸭、驱赶和收拢鸭群。

　　这相当于组织一支临时军队。

　　当然了，主力军仍然是人。

　　“鸭兵”只能是奇兵，主力必须是人。

　　历史上最有效的办法依然是《捕蝗图说》等典籍记载的：

　　组织民众，采用围扑、火烧、土埋、网捕等方法。

　　这是成本最低、最能快速动员的方式。

　　再有就是设立奖惩制度：

　　对捕蝗有功的官员和民众给予奖赏，对防治不力的官员进行惩处。

　　这套系统虽然听起来很美好，但实施起来极其困难。

　　光是这养殖成本，大规模官养鸭群需要持续的粮食投入、人力管理和场地建设。

　　这就是一笔巨大的常年性财政支出。

　　而大规模、远距离调动“鸭兵”和民夫，其消耗的粮草、物资也是天文数字。

　　甚至不排除超过蝗灾本身造成的经济损失。

　　至于官僚系统的负担，它需要一套全新的、复杂的官僚体系来管理这件事。

　　其带来的贪腐、低效和内部消耗可能让计划效果大打折扣。

　　当然，还有社会成本。

　　大规模征用民夫会影响农业的正常生产，引起民怨。

　　种种现实摆在眼前，都成了实行防灾的巨大阻碍。

　　面对这笔经济账。

　　刘备眉头紧锁，他暗叹当皇帝果然是天下第一苦差事儿。

　　如果顾着这个，便顾不着那个。

　　既要又要，最是困难。

　　“可以酌情办理，然后根据实际情况。”

　　“再考虑在河北实施。”

　　这样庞大的系统，刘备也不敢全面推行，只能先试点进行。

　　谈罢退朝，众臣次第告退。

　　……

　　话分两头。

　　长安城，旌旗蔽日。

　　雍凉大都督诸葛亮端坐都督府正堂，麈尾轻摇间，目光掠过案头西域舆图。

　　阶下三列使者绛衣玄冠，手捧鎏金国书——

　　鄯善使者眉目深邃，龟兹使者卷髯及胸，于阗使者额间犹存昆仑山神赐下的朱砂纹。

　　“自永初元年羌乱骤起，西域都护府倾覆至今，已历百又三载。”

　　诸葛亮声如清磬，“今见诸君踏碎流沙而来，犹见汉室德音再播葱岭。”

　　由于国家财政吃紧，自军改重新设立军区起。

　　李翊便提醒过诸葛亮，国家要减少对关中的军费开支。

　　言外之意，你需要自给自足，不能全指望国家给你补贴。

　　但李翊也给了诸葛亮一条具体的办法，那就是重新开辟丝绸之路。

　　这也是李翊选中诸葛亮镇守关中的原因之一。

　　因为诸葛亮是古代罕见的具备“现代经济学”观的政治家。

　　仅凭其历史上建立的“蜀锦”布雷顿森林体系，便足以证明诸葛亮的经济学观非常超前。

　　尤其是在这个重农抑商的社会，更显得难能可贵。

　　开辟丝绸之路的好处，诸葛亮当然能够意识到。

　　中国可以从中获得巨大的贸易顺差。

　　中国的丝绸、瓷器、茶叶是当时西方世界最渴望的奢侈品。

　　在国际市场上具有超高附加值。

　　而且目前汉朝已经渐渐从战乱中恢复过来，

　　需要对外输出和倾销大量生产过剩的丝绸、瓷器、茶叶。