美武宗 第156节

　　这次是一位来自德州的资深众议员，他的资历比亨特深得多，措辞也比第一个人更加老辣：“亨特议员说得很好，市场会失灵，政府需要介入，但介入的方式有很多种。”

　　“联邦政府可以提供资金，可以提供技术，可以提供协调——但不需要直接运营。”

　　“各州政府有自己的电力公司，私营公司有自己的电站，为什么非要搞一个联邦机构来插一手？”

　　“这不是效率问题，这是权力问题，联邦政府想要的是权力，不是效率！”

　　亨特旁边的另一位支持派议员站了起来，他是来自田纳西州的众议员。

　　“各州政府有自己的电力公司？”

　　“是，他们有。但他们的电力公司规模太小，资金太少，技术太落后，根本无力承担这么大的工程。”

　　“私营公司有资金，有技术，有能力——但他们的目标是利润，不是服务。”

　　“他们只愿意在人口密集、用电量大、利润高的地区投资，而那些最需要电力的偏远地区，他们根本不会去，联邦政府不是要取代各州，不是要消灭私营公司，而是要填补他们留下的空白，这不是夺权，这是补位。”

　　“……”

　　辩论越来越激烈。

　　双方你来我往，唇枪舌剑，谁也不肯退让一步。

　　每一个论点都有反驳，每一个反驳都有再反驳，每一个再反驳都有再再反驳。

　　辩论的节奏越来越快，声音越来越大，情绪越来越激动。

　　记者们在记者席上飞快地记录着、捕捉拍摄着每一个镜头。

　　这场辩论，注定会被载入史册……

　　从清晨到黄昏，八个小时过去了。

　　双方看起来算得上势均力敌。

　　是的，是势均力敌。

　　不过在场的这些议员都心知肚明，这所谓的势均力敌，其实是一场精心编排的表演。

　　严格来说，这是政治运作中不可或缺的润滑剂的表演。

　　影响力这么大的一项法案，那些议员们，不管是支持TVA还是反对TVA，都需要在选民面前彰显自己的作用。

　　他们的选民在听，在关注，在等着看他们为自己的立场辩护。

　　如果他们一言不发，只是默默地投个票，不在议事厅里站起来说几句话，那选民就会觉得——这个人有什么用？他拿了我们的选票，去了华盛顿，面对联邦政府要推行的这么大法案，就坐在那里什么都不做？

　　所以，他们需要说话。

　　需要发表意见，表明立场，在议事厅里留下自己的声音。

　　不管那个声音有没有改变什么——重要的是，他们说了，他们可以回去告诉选民——我在国会履行了自己作为一名联邦议员的职责。

　　众议院也很尊重这个潜规则。

　　议长雷尼坐在讲台上，目光扫过议事厅里的议员们，在心里默默地数着。

　　这个还没发言，那个已经说过了，这个还需要再说一次，那个说得太多了。

　　他像一个乐队指挥，老练的掌控着辩论的节奏。

　　当天色暗淡下来时，雷尼敲了一下木槌，议事厅里的嘈杂声渐渐平息下来。

　　“诸位，天色已晚，我宣布——休会，明日再进行。”

　　木槌落下，发出清脆的声响。

　　议员们站起身来，收拾文件，整理领带，三三两两地走出议事厅。

　　……

　　伯明翰。

　　联邦南方公司法务部大厅里，此时已经聚集了数十人。

　　这是是威尔基和他的团队从全国各地花高价请来的顶尖律师们。

　　他们中有宪法专家，有行政法专家，有能源法专家，有反垄断法专家，有来自华尔街顶级律所的合伙人，有曾在最高法院出庭过的诉讼律师，有在法学院任教多年的教授。

　　他们的名字在法律界如雷贯耳，收费也让普通人望而却步，至于能力能让每个对手胆寒。

　　就在这时，一名工作人员推门走了进来。

　　他的手里拎着数十份文件，每一份都有几十页厚，他将文件一份一份地分发给在座的每一个人。

　　“各位先生，这是刚从众议院议员手里拿到的TVA正式草案，是今天刚刚在国会公布的版本，最新的，最全的。”

　　威尔基接过文件，翻开封面，开始阅读。

　　他是律师出身，在成为电力巨头之前，他曾在阿克伦和纽约做过多年律师，他的法律功底比在座的这些知名大律师来说丝毫不弱。

　　所以只用了大约半个小时，便快速扫描完整份草案，抬起头看着众人问：“大家有何看法？”

　　“威尔基先生，我认为我们有一个很强有力的宪法论点，TVA的核心问题是——联邦政府有没有权力直接运营企业，与私营公司竞争，宪法没有明确授予联邦政府这项权力。”

　　“根据第十修正案规定，宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州各自保留，或由人民保留，电力生产，是典型的州内事务，不是州际贸易，联邦政府无权插手……”

　　坐在威尔基左手边的第一位律师开口了。

　　他叫哈里森·韦伯斯特，宪法专家，曾经在最高法院为多个重要案件出庭，胜率极高。

　　威尔基想了想：“韦伯斯特先生，这个论点很直接，但也很危险，如果最高法院认为电力生产属于州际贸易，那这个论点就站不住脚了，而且，TVA的发电量很大，电力会跨越州界销售，在跨州销售的情况下，州际贸易条款是可以适用的。”

　　韦伯斯特的眉头微微皱了一下，但没有急着反驳。

　　威尔基说的有道理。

　　州际贸易条款在过去的一百年里被最高法院解释得越来越宽泛，几乎所有的经济活动都可以被纳入“影响州际贸易”的范畴。

　　如果最高法院的多数法官倾向于宽泛解释，那这个论点解释起来确实有些麻烦。

　　“威尔基先生，我们可以从程序角度攻击TVA，TVA是一个联邦机构，但它的权力太大了——它不受各州管辖，不经过各州同意，直接在各州的领土上行使近乎主权的权力，这是对行政程序法的违反，联邦机构的权力必须有明确的授权、明确的边界、明确的制约，但TVA没有这些。”

　　第二位律师开口了。

　　他叫莫里斯·戈德斯坦，行政法专家，对联邦机构的运作机制了如指掌。

　　威尔基靠在椅背上，手指在扶手上轻轻地敲击着：“这个论点有一定道理，但问题是——国会可以通过立法授予TVA这些权力，如果TVA法案在国会通过了，那这些权力就是国会明确授予的，在程序问题上，国会的意志就是法律，法院恐怕不会那么轻易否定国会的立法……”

　　戈德斯坦用手托起了下巴，脑中仔细思考着。

　　接下来的时间里，第三、第四、第五……一个接一个地大律师们提出了自己的论点。

　　有的关于宪法，有的关于程序，有的关于反垄断，有的关于州权，有的关于财产权，有的关于行政法。

　　每一个论点都有一定的道理，但也都有一定的漏洞。

? 第140章：TVA主席我说了算！（8K）

　　威尔基并没有盲目采纳。

　　他是律师出身，知道法律不是死的条文，而是活的博弈。

　　同样的法律，在不同的法官面前，会有不同的解释；同样的事实，在不同的律师嘴里，会有不同的叙述。

　　他需要的不只是有道理的论点，而是能赢的论点。

　　会议室里的讨论持续了很长时间。

　　威尔基没听着每一个人的发言，分析着每一个论点的优劣，判断着每一个策略的可行性。

　　直至窗外的天空泛起了鱼肚白，他才开口：“先生们，经过一整晚的讨论，我认为的初步方案应该是这样。”

　　他的手指桌上点了点：“第一，宪法论点，我们会以第十修正案为核心，论证电力生产是州内事务，联邦政府无权插手，这个论点，由韦伯斯特负责。”

　　韦伯斯特点了点头。

　　“第二，程序论点，我们会以行政程序法为核心，论证TVA的权力过大、缺乏制约、违反程序正义。这个论点，由戈德斯坦负责。”

　　戈德斯坦点了点头。

　　“第三，反垄断论点，我们会以反垄断法为核心，论证TVA破坏了公平竞争、扼杀了私营企业的生存空间，这个论点，由温思罗普负责。”

　　“第四，财产权论点。我们会以第五修正案的征用条款为核心，论证TVA的低价电力构成了对私营电力公司的变相征用，需要合理补偿这个论点——由我亲自负责。”

　　会议室里安静了一瞬。

　　所有人都知道，威尔基亲自负责意味着什么。

　　这个论点，是最核心的，也是他们认为最有可能打动最高法院的。

　　威尔基站起身来，整了整西装，目光扫过在场的每一个人：“先生们，这是我们最后的路了，走也得走，不走也得走，但我希望——我们走的是通向胜利的路。”

　　所有人重重的点头。

　　……

　　国会山。

　　众议院议事厅里的辩论，再次展开。

　　这是第七天了。

　　七天来，议员们一个接一个地站起来，一个接一个地发表他们对TVA的看法。

　　有些人的发言精彩绝伦，有些人的发言平淡无奇；有些人的发言改变了几个人的想法，有些人只是浪费了几分钟的时间。