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民国第一军阀 第17节

复兴军占领的地盘虽然大,但声势却并不大。

因为复兴军没有通电全国,而武昌方面早已通电全国,宣布成立中华民国,顿时成了清廷急于扑灭的目标。

复兴军唯一闹得比较大的动静就是攻占上海县城,那里是信息传递速度最快的地方,上海一光复,革命党马上就跳出来摘桃子了。

不过复兴军却丝毫不在意,反而像是蝗虫一般,把江南制造总局搬了个jīng光,连江南制造总局的工人都不放过,全都强行把他们送上船,运到了苏北去。

然而接着陆续传出的消息却是让人震惊,复兴军攻克安庆后,杀安徽巡抚朱家宝,随即安徽、苏北失陷的消息也陆续传出。

复兴军以极快的速度,消灭、俘虏了安徽一个镇的新军,以及苏北一个镇的新军,整个两淮地区,也就剩下了一个协的新军是程德全能够调动的。

紧接着,江渝在苏北通电全国,宣布安徽、苏北dúlì共和,电文中表示了对武昌革命zhèngfǔ的拥护,承认中华民国的成立。

程德全大为震惊,接着他手到了一封来自苏北的信,是江渝亲笔写给他的,信中表示,希望程德全以民族大义为重,以地方百姓稳定为重,宣布支持共和。

同一时间,张謇也急匆匆的从南通跑到了苏州,苏州商会会长尤先甲也组织苏州士绅,向程德全提出拥戴共和的建议。

程德全在一帮士绅的策反下,向清zhèngfǔ发出最后通牒,希望清zhèngfǔ立即改变政策,但这封电报未受清zhèngfǔ重视,随即程德全于10月25日宣布江苏dúlì。

宣布江苏dúlì的程德全得到了江渝的支持,在随后召开的江苏zhèngfǔ组建会议上,江渝大力支持程德全担任两淮都督。

都督只是一个空有其名的头衔,真正掌控了地盘才是最重要的。江渝一边支持程德全在政治上站稳脚跟,一边则以快刀斩乱麻之势,迅速消化占领的地盘。

首先向安徽、苏北各县城派遣行政人员,组建地方zhèngfǔ、法院、jǐng察局、地税局、工商局、农业局、水利局、民政局、教育局。一边立即投入财力扩军,这次扩军的规模为一个师,形成两个师的陆军兵力。

同时训练一支武jǐng部队,每个县城派驻一个营的武jǐng,这些武jǐng并非全部驻扎在县城,乡镇同样也要派驻,即县城驻扎一百人,乡镇派驻三十人。

加上武jǐng部队,复兴军的兵力将增加到4.5万,其中武jǐng部队占了一半,这些武jǐng也是暂时的,在未彻底消化地盘之前,还不能裁撤。等消化了这些地盘,武jǐng规模就可以减少,到时候能够把这些武jǐng抽调到新的地盘上维持治安。

再加上jǐng察的编制,人员将超过5万。

如此大规模的募兵,使得募兵要求降低了一些,不过正规军的要求丝毫未降。

同时江渝派人到全国各大学校宣传,公开招募地方行政人员。

管理国家不是军人能干的,军人打完战争后回家颐养天年就是,治理国家还是要交给大学生来。

江渝任用的行政人员都是那种很年青,没接触过官场,没有沾染官场习气的热血青年,他们有志向,有一腔热血,也有冲劲和jīng力。

贪污问题其实很好解决,只要上层不烂,加上完善的监管制度,根本不可能出现大规模贪污**的现象。

江渝全部任用年青人作为行政人员,即没有沾染过官场习气,也未形成贪污风气,加上监管制度的形成,不可能有官员形成贪污**的党派,只要官员不拉帮结派,也就没有所谓的官官相护,官员一旦贪污就是‘见光死’,就算是有贪污也只能偷偷的贪污,那也无碍大局。

最可怕的问题往往就是,一些官员明目张胆的贪污之后,竟没有被惩办,那么后果就很严重了,别的官员有样学样,心想你能贪我就不能贪吗?结果大家都贪了,一旦大家都贪了,马上就会抱团,形成一个贪腐集团,并发展自己的势力网,时间拖得越久势力网就越顽固,最终尾大不掉。

除了县官,江渝还派驻行政人员到乡镇一级,而村级则施行议会制,即选出一个村议长,再选出十几个村议员。

同时成立了一个‘行政总署’,江渝自任行政署长,至于这个行政总署合不合法,别人说得不算,枪杆子说得算。

就算zhōngyāng派驻官员下来又能如何?只要兵进不来,可以把zhōngyāng派驻的官员架空了。给面子的时候可以把他们供着,不给面子的时候,直接乱棍轰走都可以。

一旦江渝的这个行政体系建设起来,那么安徽、苏北将被他牢牢的掌控。

行政总署副署长则是实际进行cāo作的,江渝并没有太多的时间放在行政的具体实施上,他只负责掌控方向。

副署长的人选很快确定了下来,江渝从培训出的行政人员当中选出了一个能力最出众的人员,是一个二十五岁,名叫赵海洲的大学生,赵海洲的文采并不出众,但是其行政理念很通透,执行能力很强,很快就在行政培训班当中崭露头角。

“属下认为,当前最紧要的是获取普通老百姓的民心,然后才能进行进一步的地方改革。如果我们在没有获得民心的情况下,就去动地主的利益,那么地方上将陷入一片混乱。”赵海洲对江渝建议道,江渝点头说道:“不错,你有什么想法?”

“第一是整顿厘税,目前各地厘税加起来竟有一百多种,几乎无物不税,老百姓怨声载道。第二是稳定物价,最主要的是粮价,城镇居民最关心的就是粮价,但与农村百姓关系不是太大。第三就是降低佃租,不过这会触动地主利益,而且秋收已经过了,可以缓一缓到明年。不过我们可以先取消高利贷,很多农村佃农的高利贷欠的孙儿一辈都还不完。第四就是剿匪、打黑,特别是那些平日里欺压乡里的恶霸要打掉,能让老百姓大快人心。剿灭土匪则可以维持社会稳定。第五就是对衣食无着的百姓进行赈济,很快冬天就要来了,我们要让境内不饿死人、冻死人。”

赵海洲一连提了五点建议,江渝年点了点头,随即拿出了详细方案。

整顿厘税是需要的,不过增加财政收入也是需要的。因此厘税全部取消的同时,江渝拿出了一个‘烟酒专卖’制度,烟酒不是百姓的比需品,专卖不会造成什么问题。赵海洲反应道:“以前清廷曾经下过禁酒令,但禁止的是长途贩运,不禁酒店自酿自用。结果造成老百姓没有酒祭祀,后来造成老百姓自己酿酒,如此一来却导致粮食消耗更加严重,粮食不够吃很大原因是酿酒造成的,江南地区本是产粮之地,结果却大量种植糯米,导致连粮食都无法自给。”

“这是一个大问题,那就禁止酒店酿酒,我们自己开设几家大型酒厂,提高酒水生产效率。”江渝决定道,他的一句话,便让那些酒店失去了一个传统的盈利项目,但对老百姓的生活却是没有任何影响的。

除了烟酒专卖,生产方面江渝也打算让华东集团进行垄断。垄断能使财富集中起来使用,并且少制造几个大富翁,有钱人太多的时候(即那种有些钱又不是太多钱,数量又如牛毛遍地),必然会和普通老百姓争夺社会紧缺资源,从而产生剧烈的社会矛盾。

烟酒这东西本身不需要什么创新,对民间资本商人能打压到什么程度就打压到什么程度。

粮价的问题,江渝决定让华东集团涉及粮食销售,正所谓谁掌控了粮食就掌控了人民,谁掌控了石油就占空了大陆。

当然掌控粮食销售还是不够的,还要掌控粮食生产、加工、供应,当然饭要一口一口的吃。

因此江渝决定投入一千万元进口粮食,先保障安徽和苏北的粮食供应,免得出现粮食供应不足的问题。

同时要在各地开设大米加工厂、面粉加工厂,还要开设养殖场,这也是华东集团要大规模涉及的项目。

除了粮食,江渝为了收买人心,同时也为了配合民政局开展工作,江渝决定向百姓免费发放食盐,即到民政局登记户口,就能按人口领取食盐。等于是放弃盐税这一传统税收项目。

盐是人们生活的必需品,但是很多时候老百姓被逼得吃不起盐,只能淡食,甚至是吃硝盐。

食盐的生产成本可谓非常低,淮yīn的岩盐开采成本比海盐更低,免费发放一点食盐并不需要多少钱,但绝对能收到很好的成效,而且能惠及农村老百姓。

再则整顿高利贷的问题,这要严厉打击,因此行政总署出台了《借贷条令》,废止一切利率高于23%的高利贷,并且可以不还本金。后世是超过30%则定为高利贷,江渝则把高于23%定为高利贷。

还有赈济的问题,江渝弄了两套方案,一个是成立收容所,把那些流浪人员,无人赡养的老人、孩子先安顿到收容所,而对乞丐要强制xìng收容。

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