白衣卿相 第425节
徐来在写给程师孟的私信里，还令其打听交趾、占城的情况。看能否从那边买粮，通过海船运到两浙，再走运河运到淮南销售。
现在全国一堆烂摊子，搞得徐来焦头烂额。
有些时候沈起这种能臣也靠不住，莫名其妙就搞出幺蛾子。
但徐来对沈起的处理态度，却获得许多官员的认可。他们相信宰相确实没私心，只要做出政绩就能获得提拔。如果犯了错误，跟宰相关系再好也得受罚。
尤其是司马光，现在彻底认可徐来。甚至主动跟徐来聊科举改革，意思是他要尽全力配合此事����就算跟好朋友闹翻也会配合！
0345【宰相花钱太快，财政出问题了】
垂拱殿。
除了皇帝和宰相，还有三司使元绛。
赵顼问道：“三司还剩多少钱粮可调用？”
元绛回答：“留足官俸军饷之后，仅剩百余万贯石。”
贯石是简单的统称，元绛的意思是：三司可以调用的钱粮，总计只剩一百多万贯（石）。
元绛又补充道：“今年诸路上交的夏粮，还没有运到京城。就算进京入库，由于天灾减免赋税，恐怕也不够下半年开支。”
赵顼扭头问徐来：“司农寺呢？”
徐来回答：“九百余万贯石。”
“只剩这么少了？”赵顼惊讶道。
徐来说道：“赈灾花费太大。”
王安石刚开始变法的时候，由于无法直接插手三司，就搞出一个三司制置条例司。当时国家财政依旧由三司掌控。
后来设置司农寺，财政系统就分裂了。
所有新法聚敛的钱财，由诸路常平官收取，运到京城由司农寺管理。
传统赋税收入，由诸路转运使收取，运到京城由三司管理。
由于新法机构大量侵占税收项目，导致司农寺管理的钱粮，直接超过了三司！
现在的三司，每年收入是5000多万贯，每年的支出也是5000多万贯。略有盈余而已。
而司农寺管理的资金，每年可结余一千多万贯（不包括无法收回或暂时收不回来的坏账）。
司农寺官员，没有处置那些钱粮的权力。需要皇帝和宰相共同签字才行，缺了任何一人的签字都不行。
而司农寺的钱粮，又大部分拿去封桩。
譬如裁军获得的盈余封存为编练新军的专项准备金。
又如多收的免役钱，名叫宽剩钱，封存为西北军费专项准备金。
再如青苗钱，一部分留作本金，其余封存为赈灾专项准备金。
这些“专项准备金”，全都统称为封桩钱。存起来专款专用，不得随意挪用，大部分时间都在仓库吃灰，导致市面上的钱荒更加严重。
所以伐夏期间，王安石绝对有大功。当时三司使能调用的钱粮有限，大部分伐夏钱粮掌握在王安石手里。
王安石与皇帝一起签字，动用了多项封桩钱用于伐夏。如果没有老王的配合，徐来想要伐夏纯属做梦！
徐来说道：“陛下，宁夏与陕西西路，还在持续干旱当中。臣请挪用所有的西北封桩钱粮，全部用于西北的赈灾。”
赵顼对此颇为纠结，他已经穷怕了，总感觉备用资金用完很危险。
赵顼刚刚继位的时候，每年财政赤字数百万贯。他想干什么都没钱，所以才重用能捞钱的王安石。
“陛下，就算把钱全部花完也要全力赈济宁夏和陕西西路，”徐来说道，“宁夏局势还未彻底平稳，绝对不能出任何问题。一旦乱起来，就不是那点封桩钱能解决的。”
赵顼仔细思考一番，认为徐来说得很有道理：“那就把剩下的西北封桩钱，全部拿出去用掉！”
徐来当着元绛这个三司使的面说：“陛下，臣此前说三五年后裁撤三司。现在看来是等不及了，需要提前做准备。”
元绛闻言一惊。
赵顼问道：“如何调整？”
徐来说道：“把户部分为左右曹。三司的所有财权，并入户部左曹，由判户部事掌管。司农寺的所有财权，并入户部右曹，由宰相掌管。”
元绛带着抵触的语气说：“这也没变啊，只是换个壳子而已。”
徐来说道：“这只是第一步，今后会真正合并。元先生可为判户部事，今后真正合并之时，即接管司农寺的财权。”
元绛瞬间就不抵触了，对皇帝说道：“陛下，确实该如此改革。一国之财权，不能长久分裂。”
元绛为啥支持？
因为三司的财权，在王安石变法期间，被司农寺分走一大半。三司使现在当得很憋屈！
而徐来的提议，现阶段对元绛没有任何影响，继续深入改革还能拿回另一半财权。
赵顼则问：“今后财权统一之后，是宰相说了算，还是户部说了算？”
徐来回答：“皇帝说了算。”
赵顼听到这话很高兴但还是追问：“宰相可直接干预户部事吗？”
徐来回答：“不可。须陛下首肯。”
徐来虽然把财权并入户部，但短时间内肯定不会放权，依旧是宰相可以掌管一半。直至改革走上正轨，局势彻底稳定下来，他才会放弃王安石创造的宰相财权。
现在这么做，是为接下来改制打基础。他要改革六部，让六部不再做摆设。
唐末五代遗留下来的各种临时机构，以及宋代设立的五花八门的机构，都会逐渐并入六部体系。
一可提高办事效率。二可利于宰相管理。三可精简部门减少冗官。
就连枢密院的职能，今后都会移交给兵部。
裁撤枢密院的那天，就是宰相彻底放弃财权的那天。否则皇帝是不会同意的，因为宰相的权力太大！
看着徐来和元绛退出垂拱殿，赵顼坐在殿中陷入沉思。
现在的全国赈灾情况，大致是让赵顼满意的����如果没有徐来出面，按照原有的历史发展，直到下个月都还有流民源源不断逃荒到开封府！
问题是徐来花钱太快。
王安石在的时候，每年能盈余一千多万贯。而且都是现钱和现粮，没收回来的借款和利息不算。
而徐来伐夏耗费无数，如今做了宰相更是花钱如流水。王安石留下的钱粮，已经快被徐来给耗空了！
赵顼害怕又回到登基之初的财政窘境。
如果徐来继续这么搞下去，财政危机到了一定地步，赵顼甚至会萌生召回王安石的想法。
徐来也是倒霉，一拨全国性灾害刚结束，第二拨灾情又出现了。都不给他喘气儿的机会。
银行试点必须提前搞，而且要直接在东西南北四京设立银行。
……
休沐日。
刚刚结束丁忧回京的张焘，稀里糊涂接到宰相邀请。
张焘跟徐来没啥交情可言，但也算间接打过交道。
治平年间，财政窘迫。
英宗挨个召见三司官员，从上到下都表现不佳。唯独张焘跟皇帝对答如流，就此获得英宗的重用。
徐来请罢进士谢恩银。那些已经收取的谢恩银，全部用来建造廉租房����张焘便是负责建房之人。
“相公，宰相府到了。”亲随提醒说。
张焘掀开帘子下车，却见前面已经停了两辆。沈括正带着妻子儿女，有说有笑地走进宅门。
沈括回头看了张焘一眼，又停下脚步等待。
张焘上前见礼，沈括带着妻儿回礼。
他们一起跨过门槛，被仆人引去内院。隔老远就听到小孩子的欢笑声。
进去一看，徐来的妻妾，正在跟韩维的妻子、儿媳聊天。徐来的儿女和侄女，则在跟韩维的孙子、孙女玩耍。
沈括立即让妻子、儿女，也加入进去。
徐来则邀请韩维、沈括、张焘前往书房。
徐来寒暄几句，便说道：“我打算新设一个泉府院。下设铸钱司、借贷司等等。今后新法收取的所有钱粮，全都要存入泉府院的仓库，但账目依旧由司农寺管理。”
听闻此言，三人俱惊。
张焘说道：“铸钱事务，以前归三司管。三司使会同意吗？”
徐来解释说：“我会把全国坊场钱交给三司。”
坊场钱即把酒坊、河渡、墟市等场所的经营权，以招标形式承包给商人。尤其是酒类专卖经营权利润极高。
这些钱，全都被变法机构抢走，不计入地方官府和三司。每年仅上交中央（司农寺）的坊场钱，就有600万贯之多。
徐来打算用坊场管理权，跟三司交换铸钱监的管理权。对了，还有交子的管理权！
王安石已经把交子发行范围，从四川扩张到陕西、湖北和湖南。交子搞得有点混乱，徐来必须插手整顿。
紧接着，徐来又向三人讲解自己搞银行的想法。
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