白衣卿相 第331节

　　等把手续办好，他还亲自拿来两份公文，请徐来过目并签押。

　　徐来把公文看完，犹豫该不该签字。

　　李绶站在旁边等着，他是奉王安石之命，前来试探观察徐来的态度。

　　这两份公文，都极为重要！

　　一份跟保甲法有关。

　　保甲法去年冬天在开封府试行，其中涉及操练民兵的内容，始终没有枢密院的正式确认。

　　此前全靠地方文武，由县尉和巡检主持操练。

　　捕盗的效果还挺牛逼，那些保甲编练的乡兵，一年抓了几十个开封府盗贼。

　　但军事项目一塌糊涂。

　　现在改由枢密院选派武官，担任开封府东西路都巡检兼教阅保甲。即由枢密院选派的正经武官，总揽开封府保甲操练事宜。

　　徐来想了想，对李绶说：“我赞成编制保甲，但不支持在内州操练乡兵。”

　　这是在通过李绶，向王安石表明态度。

　　王安石变法的所有内容，都不是一拍脑袋想出来的。而是先有官员在地方施行，获得成效之后被王安石采用。

　　譬如保甲法，最初是在陕西边境大获成功。保甲法编练的边境乡兵，甚至比正规军打仗更勇猛，因为他们真在保护自己的家园！

　　但这玩意儿移植到开封府有啥用？

　　开封府的农民，根本没有保境安民的积极性。让他们抓盗贼还挺卖力，但让他们搞军事训练就是扯淡。真正拉去战场，肯定是闻风溃散。

　　徐来反对编练内地州县的乡兵，主要是因为这玩意儿太扰民。

　　都不说地方官吏如何扰民，乡下的保甲长就会趁机鱼肉百姓。许多保甲长，会变成村霸一般的存在！

　　第一份关于保甲法的公文，徐来明确表态拒绝签押。

　　第二份公文，徐来则是提笔就签。

　　因为第二份公文，是为了整顿吏治：由中书和枢密院，每月各派一个检正、检详官，挑选事状报送进奏院，并以公文形式发给各地官府。

　　啥意思？

　　就是有人因为功劳、政绩、才华被提拔，或者因为罪过被朝廷处罚。这些内容以前会刊登在邸报上，今后改以正式公文形式下发地方。勉励地方文武学习先进事迹，劝诫官员不要违法犯罪。

　　王安石打算建立一套“中央人事动态通报制度”。

　　徐来签押以后对李绶说：“我对事不对人。”

　　这句话，当然也是对王安石说的，李绶不过是一个传话筒。

　　李绶离开以后，徐来立即写奏疏，阐述编练乡兵的危害。他建议只在边境州县推广，最多在邻近州县推广，万万不可在内路州县施行。

　　却说李绶又把两份公文，拿去给枢密副使吴充签押。

　　吴充见一份有徐来的签字，另一份没有徐来的签字。他当即笑了笑，跟徐来做出同样的选择。

　　紧接着，李绶又把公文递送给文彦博。

　　文彦博全都签了！

　　关于操练保甲乡兵那份公文，文彦博居然也签了。因为这次是由枢密院挑选武官担任，而具体该选派哪个武官，当然是他文彦博说了算！

　　坚决反对王安石变法的文彦博，这次愿意配合王安石。

　　而徐来和吴充，则明确表示反对。

　　跟新法相关的内容，基本不会拖延，当日就送到皇帝面前。

　　赵顼看着两份文件的签名，又看看徐来刚发来的奏疏，他对近侍说道：“去把王安石和徐来请来。”

　　王安石和徐来的办公地点，距离文德殿都非常近，片刻之后他们就来到大殿。

　　赵顼问道：“徐先生反对保甲法吗？”

　　徐来明确表示：“臣并非全盘否定，只是认为保甲法还可再改善。就算是操练保甲乡兵，臣也不是全盘否定。在边境州县，以及邻近边境的州县，臣认为保甲法非常有用。不但要做，还应该大力推广。”

　　这个态度，让赵顼比较满意。

　　皇帝有着极强的变法意愿，讨厌不分青红皂白反对变法之人。

　　王安石说道：“以保甲法操练乡兵的好处，是遭逢大战需紧急招募士卒时，内州民兵可以快速编组成军。此法藏兵于民，能省去无数军费！”

　　徐来说道：“朝廷是省了军费，百姓却苦不堪言。”

　　“徐枢副出使辽国途中，弹劾长垣知县在农忙时操练乡兵，此人耽误农事已被降官处罚，”王安石说道，“我已严令不得再出现这种事。今后只在农闲时操练，虽对百姓稍有不便，但并不影响民生。”

　　徐来问道：“王相公在乡村生活过吗？你知道乡村是什么样子吗？”

　　王安石回答说：“我家亦在城郊乡村。”

　　徐来说道：“那王相公知道，乡村里的下户是什么样子吗？”

　　“当然知道，”王安石说，“农闲之时，农民大都无事可做。我幼年、少年之时，经常看到有农夫在冬日晒太阳，整天无所事事只是闲游。让他们在农闲时操练，既有利于国家，也可避免无事生非。”

　　徐来哭笑不得：“王相公，你看到的并非全部。农闲之时，农民确实经常晒太阳闲逛，但他们并非无事可做。下午晒太阳，但上午可能在忙杂活。这还不是最主要的。”

　　“真正的扰民之处，在于给了保甲长操练乡兵的大权。保甲长必然趁机勒索！这种勒索，都不一定是钱财。而是我家农忙收稻时，你家必须来帮忙。就算耽误你家收稻，也要先帮我家收了再说。否则的话，操练时我会把你弄得半死！”

　　“旱季缺水之时，你们也必须帮我抢水、挑水。至于你家的田地，禾苗枯死了也活该！”

　　王安石说道：“保甲长皆由官府选派有心力、财力且品德足以服众者。徐枢副担忧的事情，或许会发生，但只是少数而已。”

　　此言把徐来听得极为生气，忍不住怼回去：“王相公亲自挑选提拔的官员，都还不一定德才兼备。如何保证全国的保甲长都能德才兼备？难道负责选派保甲长的地方官吏，比王相公还更有识人之明？”

　　这段话在戳王安石的肺管子！

　　徐来对皇帝说：“陛下，变法当然要变，保甲法也可行。在边州和邻近边州地区操练乡兵，臣也是支持的。但在内州以保甲法操练乡兵，臣敢断定必然扰民无数。臣以前是五等户，太了解乡村实情了。”

　　赵顼犹豫不决，他认为王安石说得有道理，但好像徐来说得更有道理。

　　徐来继续说道：“这只是扰民，再说军事。王相公没有打过仗，他不知道士卒的想法。内州农夫平时操练，早就已经满肚子怨气。他们没有经历过战阵，就算操练也如儿戏。等上了战场，这种满腹怨气的新兵，脑子里只想着如何逃命。不但不能打仗，还会影响士气！一旦乡兵溃散，甚至会导致全军皆溃。”

　　“果如此乎？”赵顼在军事方面，更倾向于相信徐来。

　　徐来说道：“陛下若是不信，可召几位宿将奏对。”

　　这话在理。

　　赵顼打算召见几位常年带兵打仗的武将，问问他们对内州民兵的看法。

　　王安石离开文德殿，对徐来极为不满。

　　他没想到徐来进枢密院之后，处理的第一件公务就是反对新法。反而是文彦博愿意签字配合。

0265【真正的王安石】

　　徐来总算亲自见识了什么叫“拗相公”。

　　他感觉自己把道理讲得很明白了，为什么王安石依旧不愿听取意见呢？

　　回到枢密院，徐来详细查询资料，写文章论述乡兵问题，并阐述陕西保兵、陕西弓箭手、河北弓箭社的运作原理。

　　陕西保兵，就是王安石想在内地复制的那套做法。此前只在陕西部分边州施行，效果极为显著，作战十分勇猛。

　　陕西六路弓箭手，类似于隋唐府兵，朝廷是必须分配土地的。

　　河北弓箭社，起源于澶渊之盟。当时宋辽两国虽然议和，但边境摩擦不断，百姓于是结社自保。

　　河北边境百姓，不管贫穷富裕，每户出一个男丁。家资丰厚或武艺高强者，被推选为弓箭社头目。

　　当时的河北边境百姓，带弓而锄，佩剑而樵，分班巡逻，守望相助。他们自己制定的赏罚规则，甚至比官府的命令还严格。

　　发展到庆历年间，定州、保州的弓箭社成员，已占两州总人口的七分之一。

　　你以为是辽国老实守规矩，签了澶渊之盟就不越界？

　　是河北百姓自己争气，打得辽兵不敢小规模劫掠！

　　然而承平数十年，随着辽兵越界情况减少，河北弓箭社也早已不复当初。

　　以前精诚团结，是为了保护自己及家人、财产。等外部威胁解除之后自然就没那个心气儿。

　　所以这次辽兵突然南下，河北弓箭社几乎不起作用。社头、社副想要组织自保，连社员都难以有效召集。

　　徐来在文章里，详细论述这些组织和兵种，以及它们为何能够起作用。

　　他还重点讨论河北弓箭社变弱的原因。

　　当外部威胁消除以后，弓箭社非但丧失互助自保功能，反而成为某些人的剥削工具。

　　因此，河北弓箭社的底层社员，甚至厌恶自己所在的弓箭社。他们视弓箭社的首领为恶霸！

　　徐来在文章里强调河北弓箭社应该解散，并结合保甲法改为保兵制。定期由枢密院派遣武官，对河北边境保兵进行监督，严惩一些臭名昭著的保甲长（社首、社副）。

　　数日之后，皇帝看到这篇近三万字的文章。

　　赵顼足足读了一个时辰，某些细节处反复阅读体会，忍不住对写起居注的陈绎说：“当今知兵者，肯定不止一人。但撰文分析兵事如此透彻者，非徐来莫属。”

　　徐来此前在开封跟辽夏使者谈判，陈绎当时就担任谈判副手。

　　半年多时间过去，陈绎已是翰林学士兼修起居注。他担任翰林学士的第一件事，就是奏请皇帝禁止招女优到学士院陪宴。

　　陈绎趁机说道：“徐枢副德才兼备。他谈论兵事的奏疏，可助陛下改善新法。”

　　赵顼又对近侍说：“把这份奏疏，给王相公送过去。”