大明1566：摄政天下 第327节
朕都已经把话说到这个份上了，你小子也该说正题了吧。
严绍庭抬头看向老道长：“陛下会这样降旨？”
嘉靖一瞪眼。
这小子竟然还怀疑自己。
他沉着脸道：“君无戏言！”
严绍庭拱手颔首，终于是开口道：“臣查太祖洪武皇帝伊始，至本朝《大明会典》等，请奏陛下，而今若开整顿吏治，有事四考课之。
“一考有司今后考课，必书农桑学校百业之绩，田地复耕、开辟、招揽流民、立淳朴民风为首，违者降罚。
“二考凡六部都察院遇各章奏，或题奉明旨，或覆奏钦依，转行各该衙门，具先酌量道里远近，事情缓急，立定程期，置立文薄存照，每月终注销。
“三考各部司衙门需持两本考成簿册，一本送科注销，一本送内阁查考。该科照册内前件逐一附薄候查，下月陆续完销。
“四考抚按官奏行事理，有稽迟延阁考，该部举之;若部院注销文册，有容隐欺蔽者，科臣举之;六科缴本具奏，有容隐欺蔽者，内阁举之。
“以天下民生为先，而已赋役完欠次之，责令朝堂内外上下文武百官、各司衙门，年初预事，岁有核算，季有考课，年有总算。
“民生有缺则严惩，赋役有缺查明惩之。
“如此，本朝吏治必将清明，而民生兴旺，则自富于民，民富则无需追缴赋役，百姓自之愿缴，则朝廷不至每岁拖欠积攒愈多。
臣不才年少，狂言胡语，只思上报皇恩，抚黎庶，陛下圣明，自可明鉴。”
说完之后。
严绍庭便合手摸摸退回到老严头身边。
他说的这四考，其实基本和张居正的考成法差不多。
但却又比老张多了一条更为核心的根本性问题。
即。
国家政令，吏治整顿，一切都是为了黎庶百姓。
但面对老道长这位皇帝，又不能直接说是完全为了黎庶百姓。还得要补上一句，黎庶百姓日子过好了，手里有钱有粮，自然就愿意缴纳赋税，那么朝廷和老道长这个皇帝口袋里的钱粮自然也就会多起来。
这就是一个相辅相成的事情。
天知道老张当初为什么就没有想到这一点。
脱离了百姓的改革，能成功才怪。
有了民生百业为先，考成法才算是真正完善的，也能从此有个跟脚。
万寿宫大殿内。
众人寂静无声。
就连严讷、潘恩、杨博三人，也皱眉沉吟思量。
朝廷要开整顿吏治的事情，如今看来大概是要成真了。
三人现在思考的只是，一旦朝廷开始依照严绍庭所言的开始考课整顿吏治，那么会带来怎样的影响。
仨人绞尽脑汁，想要从严绍庭的奏请之言中，找出哪怕是那么一条漏洞。
可是直到现在。
三人都沉默不语。
因为严绍庭的奏请，根本就挑不出漏洞来。
就算他们有心想要反驳，也没有根据。
嘉靖则是想到了前不久。
那一日。
也是在这万寿宫中，只是并非这在大殿之上，而是在后殿。
同样是严绍庭站在自己面前，但那一日却没有一袭红袍在场。
只他和严绍庭君臣两人。
那一日。
严绍庭说民富国裕。
百姓富裕，则国家强盛。
但也是那一日，自己拒绝了严绍庭想要改革变法的心思。
但是这一次……
整顿吏治？
有因为徐��在密云弄出的惨案一事，整顿吏治就变得顺理成章了。
至于退回去的严绍庭，虽然清楚整顿吏治的事情，必然会推行下去。
但他依旧是心存遗憾。
因为还有另一桩更重要的事情，自己并没有提。
宗室治理，又是否属于朝廷整顿吏治的范畴。
要知道。
在嘉靖二十八年，王世贞和张翰清查宗正籍的时候，朝廷供养的宗室就有一万多人。而到了十年之后的嘉靖三十八年，这个数字就已经翻倍上涨到了两万多人。
朝廷为此，一年要支付宗室俸禄高达八百五十万石。
而朝廷一年的田赋总收入是多少呢？
两千两百八十五万石左右。
朝廷每年光是为支付宗室俸禄，就要用掉朝廷一年田赋收入三分之一还要多。
将尽天下之财，而不足以给之矣！
朝野上下，官绅权贵们偷瞒的田亩赋税是另一回事。
那是从来就没有计算进朝廷田赋收入里的。
这笔账，如果清丈天下田亩，恐怕比之朝廷之处宗室俸禄的数目还要多。
但宗室俸禄却是现在实实在在，每年都在耗费朝廷财政的。
只是啊。
不论是宗室俸禄，还是官绅权贵，现在都不能动。
自己能喊出盐课宗室俸禄吗？
又或者能喊出清丈天下土地，官绅一体纳粮吗？
都不能。
没有这个政治基础。
所以这也是为何今日严绍庭自己会将考成法提出来的原因。
除了是顺势而为，是当下可以做的事情。
也是为了将来做准备。
路要一步步走，饭要一口口吃。
贪多嚼不烂啊！
那当下，大刀也只能是砍向大明官吏。
就在严绍庭思考着大明两京一十三省的时候。
高拱已经是立马跳了出来。
“陛下，臣以为严绍庭严侍读所言，利国利民，整顿吏治，目的乃为天下苍生。严侍读今日于吏治考成之法，首重民生百姓，黎庶富裕，自当国家强盛。开成百官胥吏，该当以此而定考课之法。”
“臣为内阁辅臣，食君之禄，当思为君分忧，富强国家。”
“老臣奏请陛下，降旨允臣，督办朝廷整顿吏治之事！以明岁嘉靖四十一年为始，今岁终止预行此法，督令各部司衙门及大明两京一十三省有司官府，厘定嘉靖四十一年之期，朝堂上下考成百官百衙之课，已定天下苍生！”
严家不大可能会参与整顿吏治的事情。
徐阶现在已经回家了。
那这件事，大明两京一十三省，合该是自己来担着的了！
…………
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张居正《请稽查章奏随事考成以修实政疏》
臣等窃闻尧之命舜曰:“询事考言，乃言的可绩。”皋陶之论治曰:“率作兴事，屡省乃成。”盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行;不难于听言，而难于言之必效。若询事而不考其终，兴事而不加屡省，上无综核之明，人怀苟且之念，虽使尧舜为君，禹皋为佐，亦恐难以的绩而有成也。
臣等窃见近年以来，章奏繁多，各衙门题复，殆无虚日。然敷奏虽勤，而实效盖鲜。言官议建一法，朝廷曰“可”，置邮而传之四方，则言官之责已矣，不必其法之果便否也。部臣议厘一弊，朝廷曰“可”，置邮而传之四方，则部臣之责已矣，不必其弊之果厘否也。某罪当提问矣，或碍于请托之私，概从延缓;某事当议处矣，或牵于可否之说，难于报闻。征发期会，动经岁月，催督稽验，取具空文。虽屡奉明旨，不曰“著实举行”，必曰“该科记着”，顾上之督之者虽谆谆，而下之听之者恒藐藐。鄙谚曰，“姑口顽而妇耳顽”，今之从政者殆类于此。欲望的绩而有成，岂不难哉?
臣居正当先帝时，曾上《便宜六事》，内《重诏令》一款，亦尝����言之，随该吏部题复，欲各衙门皆立勘合文簿，事下各抚按官，皆明立程限，责令完报，然亦未闻有如期令而以实应者。甚者寝格如初。
兹遇皇上躬不世出之资，励精图治，百执事亦皆兢兢务修其职业，无敢以玩��弛废者;独所谓考言屡省者，尚未加之意焉，窃恐致理之道，有未尽也。
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