大秦：蛙崽为我带回封神榜 第191节

“然天下百姓，刚有安定，人心思安！所以不可操之过急，需按步骤、计划，逐一进行！”

“本来改革之事，最怕只改一时，导致改革变法不彻底！”

“所幸，我等现在，最不缺的，就是时间！有足够的时间，进行一次彻底的改革！”

赢无羡闻言，微微点头。

商鞅道：“故而此次改革，当由变法开始，让改革有法可依，天下人有例可寻！”

“而变法，当从整顿吏治、军制开始！”

“吏治肃清，军制革新之后，再变土地、经济、百工等法！”

“如此，变法可成，改革可成！”

紧接着！

商鞅将所得变法之策，呈给赢无羡。

吏治改革！

中央改“三公九卿制”，为“五院十三部制”。

五院！

内史院：辅佐皇帝，掌管法令，拟定文书，。

御史院：辅佐皇帝，监察、弹劾百官。

政务院：辅佐皇帝，总管朝政。

枢密院：辅佐皇帝，总管军务。

律法院：辅佐皇帝，制定律法。

五院之中，除政务、枢密两院外，各设主官一人，副官两人，辖六司参议。

五院独立运转，互不干涉。

统归皇帝直接管理。

政务院下，设十三部！

吏部：掌管全国官吏的任免、考课、升降、调动等事务。

户部：掌管全国人口的户籍管理。

礼部：掌管全国神灵的祭祀，考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用。

刑部：掌管全国刑狱，只有抓捕，而无审判之权。

廷部：掌管全国狱案，只有审判，而无抓捕之权。

工部：掌管全国工匠、营造工程事项。

农部：掌管全国田地、农业、牲畜的生产建设。

商部：掌管全国商业、经济发展。

学部：掌管全国文化、教育发展。

税部：掌管全国税务审查、收缴等。

宗正部：掌管皇族、宗室事务。

典客部：掌管外交和民族事务。

内府部：掌管全国钱谷和财政收支。

枢密院下，设七部。

吏部：掌管将士的任免、考课、升降、调动等事务。

户部：掌管将士的户籍管理，粮草、军费支出。

礼部：掌管军礼、军仪、出征祭祀等。

刑部：掌管将士刑狱、审判。

兵部：掌管军令。

工部：掌管军械、军工设施。

军情部：掌管情报等。

商鞅的中央吏治变法。

将军、政、监察、律法、诏令权利分开，加强了皇权，削弱的相权。

同时将各部门职能细化，形成了官员之间制衡。

对此，冯去疾这个丞相，没啥感觉。

反正他呆在丞相这个位置上，也没几年了，相权削弱，不影响他成神啊！

而地方上！

除郡、县外。

再增设乡一级的管理机构。

形成乡治、县治、郡治的三层阶梯，从而改变皇权不下乡的现状。

这种模式的前提，是随着传送阵的开通，中央对各郡的管理，可以直达了。

不像以前，山高皇帝远。

偏远的郡，能和中央貌合神离。

而等到将来，空间传送法阵，能够在县一级布置时。

中央对地方的管理，肯定能进一步加强，设“々〃乡”就不是多余的了。

吏治改革之后，就是军制改革！

商鞅的军制改革，没有动军功爵制度。

而是从兵役开始。

首先，秦朝施行的征兵制不变。

全国男子十七岁开始，必须服兵役二年。

一年在本郡，一年在京师或边疆，称为正卒。

正卒服役，需连续两年。

另外，每年还必须在本郡县服役一个月。

主要是修城、筑路、运送军需等军事性劳役，称为更卒。

更卒服役，只需在农闲时节即可。

但是，每人的兵役义务，从原来的直到60岁降到了40岁。

这意味着，秦军将进行一次精简裁军，将40岁以上的老卒，遣返归家。

这些人，可以在家种田劳作等。

另外，在征兵制的基础上，实行募兵制。

即士卒终生兵役，完全脱产，由国家提供衣食俸禄，免征赋役。

这样的士卒，类似铁鹰锐士。

未来大秦的军队，将以这部分士卒为核心，进行全方位的整体改造、训练。

只有这样专业训练的士卒，才能支撑起对外扩张、征战所需。

最后！

在以上改革的基础上。

组建东、南、西、北、蓝田五大军营，各负责一方的军事安全。

组建大秦远征军，专门负责对外远征。

赢无羡看完商鞅的变革计划，不得不说，的确有被惊讶到。

他沉吟之后，道：“明日廷议，宣布这个改革计划，由商君全权负责，丞相当鼎力支持！”

“喏！”

冯去疾道。

赢无羡再一挥手，悬浮于气运云海中的尚方宝剑，倏然落下，散发金光悬在商鞅面前。

“真法不避权贵。新法一旦推行，举国唯法是从。即或宫室宗亲，违法亦与庶民同罪。”

“｀ ˇ朕赐你尚方宝剑，上斩贪官，下斩污吏，可行先斩后奏之权！”

商鞅双手捧剑，心潮热血涌动，唯有新君这样的人，才能支持着他向前！

他道：“臣定再次变法强秦，粉身碎骨，永不负秦！”

确定变法之事。

赢无羡看向吕不韦，道：“财神，有什么好消息么？”