大秦：开局签到十倍吕布战力 第364节

“而且实际上，如此整顿一番后，那些心向我大秦的，也可以更好更顺利地融入大秦，对于他们来说其实也是一件好事。”

“刚刚内史腾的反应，侍中也看到了，大秦国库虽然富裕了不少，但是要维持如此多的福利政策，也不是一件容易的事情，可不能轻轻松松就给了出去。”

“哪怕是有了专门的条例，但是享受不到的人，看着其他人可以享受到，难免也会有嫉妒之心，平添事端。”

“还不如让这些不稳定因素，早点消除来得好。”

“而且去除一部分之后，腾出空间来，才好方便我大秦进行移民，真正实现长治久安。”

嬴羽耐心的讲解着。

“太子殿下高见！”

“只是城郭之地多是戈壁，别说是和如今的大秦本土相比，就是比之大草原，也是远远不如，只怕百姓迁移的积极性不是很高啊！’

顿弱再次提出了新的问题。

之前朝廷提倡百姓迁移往辽东参加辽东大开发，一开始虽然也取得了一定效果，但是远没有达到预期的地步。

其根本原因，就是因为大部分百姓嫌弃辽东太寒冷，富裕程度也远不如中原。

直到辽东大运河项目立项，整个大秦百姓都看到了辽东的希望，移民的积极度才真正达到了朝廷希望的预期。

至于大草原上，虽然也陆续建设起来数十座坚固的水泥混凝士城池，但是真正定居下来的，也就是祖上就有放牧传统的乌氏等部分家族，以及大秦各处军马场抽调过去的人手，加起来不过是十余万而已。

和方圆数千里的大草原比起来，这十余万人，数十个城镇，根本就算不上什么。

辽东和大草原都是如此，那更加贫瘠的城郭之地，百姓们会积极迁移过去吗？

而人口比例的重要性，顿弱自然是清楚得很。

“其实城郭之地，也不完全都是戈壁荒凉，比如这楼兰就是一处风景十分优美的绿洲，堪称塞上江南都不足为过。”

“如今不发达，主要是还是交通不便利的原因，除了前往波斯和天竺郡的商队，很少有人会经过那里。”

“只要我大秦拿下此地后，能兴修起方便的水泥直道，将道路通行能力提上去，商贸往来多了，自然就跟着发展起来了。”

“经济好了，愿意前往定居的百姓，数量自然就多上去了。”

此刻的大秦，由于环境破坏较少的原因，沙漠戈壁比起后世面积可要小得多，绿洲也要多上许多。

比如这楼兰国，就是一处方圆百余里的大绿洲，风景秀丽堪称是旅游最佳景点。

后世之所以消失，纯属楼兰自己作死，为了大兴土木把树木砍伐始尽，失去了防护栏的保护，绿洲逐步被沙漠侵吞所致。

只要大秦做好环境保护，城郭之地，作为前往西域的必经之路，还是很有开发潜力的。

反正孔雀王朝苦力多得很，除了兴修道路之外，植树造林也是一把好手。

而陆上之路的完全打通，配合上越来越兴旺的海路，就是大秦永久掌控西域的根本。

到时候，大秦西域都护府也可以逐步取消，改成正式的所属郡县了。

这才是嬴羽真正想要的。

不过很快，嬴羽就发现了一个新的问题。

大秦现在的郡县，似乎有点太多了。

第366章 郡县改革

大秦横扫天下，一统中原的时候，实际掌控面积其实不到三百万平方公里，当时的郡不过三十六，县不足八百。

即便是平定百越，从匈奴手中收回部分土地之后，大秦疆域也不过是三百余万平方公里，郡也只比之前增加了五个。

直到嬴羽异军崛起，一路横扫的奴、大月氏和东胡为大秦打下了整个大草原，这让大秦的土地面积直接翻了一倍。

随后又远征异域，拿下了扶桑岛，波斯和天竺郡。

在之后，图安和塞琉古也主动申请内附，加上顺带覆灭的部落，大秦现在的实际疆域面积，已经接近两千万平方公里。

再加上大秦本土大开发，许多原本荒凉区域如今都发展了起来，光是一条大运河，就为大秦增加了数个郡，上百个县城。

因此现在的大秦已经有足足一百多个郡，两千余县，虽然听上去十分有气势，可是实际上管理起来，却是非常的费力。

而且各郡之间的面积和经济状况，也都是参差不齐，有着明显的差距。

比如大草原虽然被分为五个郡，每个郡都有数十万平方公里大小，但是城池却只有寥寥数座，人口更是少的可怜。

而中原区域的郡，面积可能只有数万平方公里，可是人口却有近百万，经济发展更是十分迅猛。

以后世为参照，近千万平方公里的疆域，对应郡级别的省不过是三十余而已，说明大秦之前的郡县，确实是有点多了。

而且郡直接管理县的机制，也有点跟不上发展了。

发展好的郡，一个郡下面，直接就有近百个县。

这管理起来十分费力，必须在郡和县中间，增设一个中间机构，比如州或者市。

如此一来，县直接向所属州府负责，郡只要管理好州府就行，可以极大提高效率，减轻郡府的工作量。

而且借着增设一个州层级的机会，也可以对大秦现有的郡县进行整合，重新划分，以减轻朝廷各部门的工作量。

想到这，嬴羽干脆直接转身朝着御书房而去。

......

“我大秦如今的郡县确实有些太多了，如此多的郡县，管理起来确实有些吃力。

在嬴羽一番讲解之后，嬴羽沉思了片刻，点头同意了他的观点。

一旁的冯去疾脸上则是露出一丝惊喜之色，见嬴政赞同，连忙开口询问道：

“若是按照殿下提议，增设一级州，替代郡的部分职能，老臣以为，可以将天下重新划分为五六十郡，就足够了。”

“每个郡，最多可以下设十个州，每个州最多二十个县，如此一来，政令通达，处理事务也要顺畅的多。”

姚贾、顿弱等人闻言，也是纷纷点头表示同意。

“若是真能如此的话，御史台对于各郡的监察，也会轻松许多。”

蒙毅也是十分惊喜道。

想要培养一名合格的御史，可是一件十分困难的事情，郡的数量变少，也意味着人员的需求量变少，这对于御史台来说，绝对是一件好事。

有多余的人手，就可以派专人，盯着负责的郡进行定期盘查，从而提高监管效率。

而且郡、州、县体系明确后，账目也会更加清楚，想要浑水摸鱼，弄虚作假将会难上加难。

“好事是好事，只是这要如何重新划分，却是一个大难题啊！”

兴奋过后，冯去疾顿时苦笑了起来：

“郡县整编，数量的减少意味着许多郡守和郡尉，要被降到州府一级，他们肯定不会情愿的。”

“而且各州县的归属，也是一个麻烦，需要掌控好平衡才行。”

“各郡郡府，肯定都希望争取到发展更好的州县，将相对落后的州县推给其他郡，好提高自己的数据，争取更多政绩，”

“还有就是大秦不同地方之间，风俗习性，地方语言也有一定差异，若是差距太大的话，只怕是未必能很快团结起来啊！”

冯去疾说完，蒙毅等人的眉头，也跟着皱了起来。

治大国如烹小鲜，大秦如今疆域之大远超历朝历代，这面临的问题，也是前所未有的。

郡县整编，确实不能轻易动手。

“太子可有对策？”

嬴政直接将目光看向了嬴羽。

几个重臣的目光，也是纷纷聚焦了过来。

在嬴羽多次惊艳表现之后，对于这位太子，他们已经有了一种发自心底的佩服和认可。

他们想不到的，太子殿下肯定会有办法。

而且这还是太子殿下主动提出的，应该会有相应的对策吧？

“办法倒是有一点，不过是否适合，还要父皇和诸位大人一起斟酌下。”

嬴羽沉声道：“先说风俗习性和地方语言不同的问题，这一点其实随着免费官学和扫盲培训班的推行，全部使用秦语教学之后，已经得到了初步的解决。”

“所有语言交流，全部使用秦语交流，不仅可以解决问题，而且可以更好加强百姓对于大秦的认同感。”

“至于习俗之类，可以求同存异，大秦尊重他们的习惯，但是若是敢以习俗来闹事的，一律依法处置！”

嬴羽脸上闪过一丝厉色道。

后世始皇帝被黑的最惨的焚书，实际上烧的就是和大秦官方语言不同的书籍。

而且这些书籍也并未流逝，而是全部改为了秦语的版本。

至于坑儒，原本坑的都是方士，但是儒家敢闹事的话，嬴羽不介意多杀上几个所谓的大儒来立立威。

“确实应该如此！”

嬴政满意地点了点头道。

想要推行中央集权制度，这份强硬态度，是必须贯彻下去的。

一味的怀柔，只会让某些居心叵测之徒被纵容下去。

“还有各郡的重新划分，州县的归属，可以把各郡，郡守召集回咸阳一起商议，有意见可以提，但是通过之后，必须无条件执行！”

“我大秦要是能为国做贡献，造福一方的官员，可不是为了成全他们的私欲。”