崇祯：朕就是盛世之君 第148节

　　先前刘懋这个打嘴炮的家伙，起了一个很坏的头，把大明的驿传体系，给折腾的七零八散，尤其是毗邻京畿的北方各省，为赢得自己的信任，更是悉数被裁撤掉了，南方因相隔较远，推动的程度不定。

　　现在叫李邦华接手驿传改制，若能在最短的时间内，恢复被折腾的驿传烂摊子，那情况就会好很多。

　　“陛下…将大明在各地的驿传，从承宣布政使司彻底独立起来，并创设各级驿传局，这压力岂不都转到兵部了？”

　　李邦华想了想，对崇祯皇帝说道：“并非是臣有意推脱，只是臣有些不明白，将驿传局独立起来，这自负盈亏该如何操办。

　　所谓‘邮票’一说，具体是用来做些什么的？

　　还有真要叫驿传之事，从地方独立起来，那所设各级驿传局品级怎么定？”

　　跟崇祯皇帝心里所想不同，李邦华并没直接反对此事，只是提出了自己的一些看法，毕竟这跟大明先前的驿传体系，是有着本质上的区别的。

　　若是自己能将这些问题，一一跟李邦华进行解惑，真正推动大明驿传体系，朝独立运营的方向走，那要不了几年，驿传领域非但可以摆脱亏空，甚至还能赚取相应的银子。

第243章 定点试验

　　“有压力，才有动力嘛。”

　　崇祯皇帝想了想，开口道：“兵部下设的车驾清吏司，本就掌着大明马政及驿传等事务，若真想解决大明驿传的困局，还需车驾清吏司主抓才行。

　　经过这次刘懋所做之事，朕想明白了一点，简单粗暴的裁撤驿站，或按照原有轨迹继续行事，都解决不了实质性问题。

　　李卿也清楚我大明治下地形复杂，水陆环境不一，这导致各地需开设众多的水马驿、急递铺、递运所，才能完成相应的任务。

　　不过车驾清吏司这边，虽说主管大明驿传事务，但是涉及到地方驿传的发展，却又靠地方官府来解决。

　　只是恰恰因为这一点，才导致我大明驿传一直存在职权混淆，最终造成较大亏空。

　　增设驿传局的目的，本质上就是让大明的驿传体系，能形成上通下达的体制，不再受地方官府的影响。”

　　小农经济下的大明，想要去传递信息，传输政令、军务等，就必须借助驿传体系，然而大明的驿传体系，却存在一个致命缺陷。

　　没有省一级的主管机构。

　　车驾清吏司是掌大明驿传的中央机构，可是在很多时候，却不能直接管到地方驿传，毕竟缺少沟通媒介。

　　这就造成了一个很严重的问题，大明驿传体系发展的好与坏，受地方官府的影响很大。

　　尤其是那些有油水的水马驿、急递铺、递运所，多数都被地方父母官，或者地方官府的官吏拿下。

　　看着陷入沉思的李邦华，崇祯皇帝接着说道：“增设驿传局，是唯一能解决大明驿传困局的办法。

　　兵部下达相应的公文，将各地的驿传体系，按照府、州、县的层级，建立起对应的驿传局。

　　与此同时，在各地承宣布政使司这边，建立起地方最高级别的驿传局，他们不归地方官府管辖，将真正直归车驾清吏司管辖。

　　李卿所需要做的事情，便是将这一体制明确下来，并筛选出相应的官吏，到地方最高一级驿传局，积极打开局面。”

　　天子所谋甚大啊。

　　这样一来的话，若真能明确这项事宜，那地方上的各级官府，就要松开先前所把持的利益啊。

　　李邦华沉浮官场这么多年，对大明现存的一些弊政，那心里还是很清楚的，造成大明驿传亏空的根本，说到底从不是所养的底层驿卒过多，实则是不少好的地方，都被各地官府的官吏把持着所致。

　　“陛下…若真要这样做的话，那各地驿传局的官职、品阶，又该定在什么标准下？”李邦华眉头微蹙，对崇祯皇帝说道：“还有驿传局脱离于地方官府，先前就存在不小的亏空，想打开局面的话，这自负盈亏会给……”

　　李邦华不是想推脱什么，才向崇祯皇帝讲这些的，实则是增设驿传局一事，牵扯到的层面太多。

　　站在中央朝廷的角度，要推动某项政策时，必须要把方方面面都考虑到，不然是会出现大问题的。

　　“这个标准怎么定，由兵部具体研讨，拿出相应章程后，向朕呈递奏疏就行。”崇祯皇帝端起茶盏，呷了一口，随后说道：“亏空这个问题，朕想过了，李卿看来还是没有领悟到自负盈亏，与发售邮票的必然联系。”

　　让小农经济下的人，去联想工业经济下的事情，那的确很难产生相应共鸣，毕竟他们所想的事情，都是满足自给自足即可。

　　但是对崇祯皇帝来说，这就是巨大浪费啊。

　　谁规定说了，大明所设的驿传体系，只能大明官府来用，民间的各阶级群体，就不能搭个顺风车呢？

　　“李卿，你在好好看一看，手里拿的那份文书。”

　　崇祯皇帝指向李邦华所拿文书，耐心的解释道：“发售邮票的权力，各地府州县各级驿传局都有，是面向民间进行售卖的，不同的邮票，售价不同。

　　但是印制邮票的权力，唯有省一级驿传局才有，这是扭转亏空，实现自负盈亏的关键所在。

　　改制增设的驿传局，除了承接官方的公函、军务等，要积极的开辟民间业务，不管是邮寄信件方面，还是邮寄货物方面，都要有所涉足。”

　　李邦华眉头微蹙起来，陷入到沉思之中，显然对这样的事情，他还是有着不少的疑惑的。

　　“朕举个实际的例子吧。”

　　崇祯皇帝想了想，开口道：“从北直隶这边，要邮递到南直隶那边，一封信或一份东西，需要当事人，亲自派人或委托旁人，千里迢迢的送过去。

　　这期间需要耗费多少钱财？需要耗费多少时间？这都是没有定数的吧？

　　那么如果说我大明增设的各级驿传局，能全面接管这一块的民间邮递业务，在规定的时间内，以固定的邮递银子，承接这封信或者这份东西。

　　那不仅是当事人可以放心，且驿传局这边也能赚取相应的银子，以此稳定驿传体系，自负盈亏的标准，不就定下来了吗？”

　　李邦华眼前一亮，被崇祯皇帝这么一解释，他算想通这其中所存联系，毕竟在此之前，大明并没有这样的涉足。

　　“陛下，若此事真的能做好，那将是利国利民的良策啊。”

　　李邦华情绪有些激动，讲出自己的看法：“从地方独立起来的各级驿传局，被车驾清吏司直管，不但各地实际情况，能被朝廷掌握着，且靠着发售邮票，积极开展民间邮递业务，的确能解决……”

　　“李卿，你先不必这般激动。”

　　崇祯皇帝摆手道：“这件事情就算是要做，也要逐步的去变，毕竟朝廷这边，先前没有这方面的涉足。

　　朕的意思，是李卿主抓驿传改制，让车驾清吏司这边具体操办，先在这北直隶治下各府州县，还有辽东之地，试行这一策略，创设起各级驿传局，看看具体运转期间，会存在那些问题，面对这些问题，该如何进行解决。

　　等车驾清吏司这边，积攒相应的经验后，再逐步的推广开来，这样纵使是遇到问题，朝廷也能从容应对。”

　　就现阶段上下摆烂的大明，崇祯皇帝没想过自己所谋划的事情，能一步到位，达到预定的成效。

　　但是通过逐步试行的方式，一点点的解决问题，并在较长的时间内，达到预定的成效，崇祯皇帝还是可以接受的。

　　毕竟吏治腐败下的大明，什么事情都是可能发生的，与其造成较大的影响，倒不如先锁定一个区域，在这个区域内折腾，总结经验，这样纵使是发生什么事情，崇祯皇帝也能占据主动权。

第244章 涌动之舆情

　　治理一个国家也好，管理一个组织也罢，最终的形式，都是人和事的碰撞，在规定的框架内，行默许的规则，做有利于自己的事情。

　　这中间必然会牵扯到利益、理念、情感等等。

　　如此便强调了无规矩不成方圆的必要性。

　　倘若在任何情况下，都处在一个动荡局面下，那就不会有人去想着做事，而是考虑如何规避风险，跳出这个满是威胁的圈子。

　　作为大明的天子，至高无上的存在，崇祯皇帝的确拥有诸多特权，但是这绝不代表他就能随心所欲。

　　制衡朝堂，杀人，打压守旧派势力等等，这些都是要讲究方式方法的。

　　“陛下…顺天府衙那边，是否做的过于激进了些？”顶着巨大压力的毕自严，终究来到崇祯皇帝这里，讲出自己的想法。

　　“现在不少的大臣，对孙府尹所做之事，都生出很多不满，虽说崇文门税关一事，关系到国朝税收，但……”

　　“毕卿，你这是打退堂鼓了吗？”

　　崇祯皇帝撩了撩袍袖，看着不请自来的毕自严，面露笑意道：“是不是有些人，都找到毕卿这边了？”

　　人不管处在怎样的位置，拥有多大的权力，但终究不是生活在真空下，在这复杂的人世间，必然会受到各种因素的影响。

　　作为东林党的一员，毕自严现在被崇祯皇帝重用，主管户部事，但是吧，有些时候他也不能做到不管不顾。

　　“陛下，臣绝没有打退堂鼓。”

　　毕自严眉头微蹙，开口解释道：“只是孙府尹在做的一些事情，的确是不利于京畿安定的。

　　现在顺天府大牢那边，抓了不少的商贾，虽说京城这边，出现了一个不以谋利为主的便民铺，可是京畿一带，粮价、盐价等都处在不稳定的趋势下。

　　若是……”

　　毕自严所讲的这些，崇祯皇帝是知情的，作为权贵、官绅明面上的白手套，那些被抓的商贾，涉足的可不单是京城这一地市场。

　　在这个吃人的世道下，能被当做白手套的，又有哪个是善茬呢？

　　大明治下的各行各业，所衍生出的那些利益，早就被各个势力群体把持着，成为他们的既得利益。

　　又有谁能够料想到，大明在茶税这一块，一些茶业繁荣发达的地方，所能征收到的茶税，仅仅只有可笑的不足百两！？

　　大明财政收入的崩坏，不是没有原因的。

　　“毕卿，你先看看这份奏疏吧。”

　　崇祯皇帝没有生气，拿出一份锦衣卫经查的文书，递到毕自严面前，说道：“对毕卿，朕是相信的，也是信任的。

　　所以朕不希望，毕卿所看到的这些，在外朝流传出去，那样，国朝有关税收整改之事，包括很多事情，都没法做下去了。”

　　作为崇祯皇帝钦定的大明财相，尽管毕自严出身东林党，但是对这类务实、有能力的官员，崇祯皇帝还是会重用的。

　　对事不对人，东林党也好，阉党也罢，能帮着分忧的官员，那就是好官员，反之就坚决的打压扼杀。

　　“这……”

　　看过手里奏疏所书内容，毕自严面露惊色，难以置信的看向崇祯皇帝，他没有想到一个抗税行动，背后竟牵扯到这么多。

　　“不敢相信是吧？”

　　崇祯皇帝站起身来，朝毕自严走来，微微一笑道：“说实话，朕没命锦衣卫细查这些之前，也不相信。

　　但是吧，这些都是实况，甚至被抓的那些商贾，有不少都是表面光鲜，背地里干了许多违法乱纪的事情。

　　权钱交易，以权谋私，践踏法纪……