大明之雄霸海外 第1060节

第1751章 高度集权的君主之路

　　颜琨说道：“广开言路与其依靠科道言官，不如使用密折，人人有份。”

　　朱真真赞成道：“琨儿所言甚好！”

　　朱和坪心中微叹一口气。

　　他反应不如颜琨快，颜琨猜到了，他还没想出来。

　　依靠奏折来收集政治信息，让各部、各省官员之间以奏折互相监督作为获取政治信息，这样远远好过仅凭科道官员，避免科道言官因介入党争而导致信息不准的弊病。

　　兼听则明！

　　科道官员和其他官员一样获得密折奏事权，但打破了垄断，以前只有科道官员去攻讦他人，现在其他官员也可以堂尔皇之地背后说人坏话了，如此朝廷对科道官员在政治信息上的依赖性大大降低了。

　　“不过，奏折多了，坪儿可就得辛苦了！”朱真真的目光转向朱和坪道。

　　与其依靠科道言官，不如使用密折，能够驾驭这种制度，这需要执政者本人有敏锐的鉴别力和充足的体力。

　　“母后放心，儿臣能行的！”朱和坪赶快道。

　　“好，好！”儿子有出息，朱真真高兴。

　　颜琨眼珠一转，说道：“翰林院的人实在太闲了！”

　　翰林院清贵，是响当当的清流，他们闲着没事做，热心于科道官员同进同出，且他们是执政者近侍，对于

　　朱真真失笑道：“琨儿莫不成想把你父王练兵的一套用在大臣们身上？”

　　颜常武练兵有一套，他喜欢把兵往死里练，然后灌肠般地喂饱那些兵，这招叫做“死去活来”。

　　当兵忙碌的时候，他们就不会多想了。

　　朱真真问朱和坪道：“皇儿你怎么看？”

　　朱和坪遗憾地道：“目前不是良好时机！”

　　“那就一动不如一静吧！”朱真真就此按下停止键。

　　过得一天，在审阅了众臣子的奏折之后，朱和坪发出旨意：天下臣民行密折奏事制度。

　　密折是将奏文写在折叠的白纸上，外加上特制皮匣的奏折，外人无从得知。

　　皮匣的钥匙备有两份，一份交给奏折官员，一把由朱和坪保管，任何人都无法开启。官员自派亲信家人送抵京城，不可扰累驿站，直达御前。并由朱和坪亲自批答。

　　在以前官员对君主的报告，有题本和奏本两种。但是由于它们不仅繁复迟缓，而且容易泄露机密。

　　并且朝制严格，就拿监督、弹劾权来说，中央主要是科道官员在做，你一个户部尚书去弹劾他人，是狗捉耗子，多管闲事。

　　地方任上，则由十六道御史及外派的巡按御吏负责吏治，还有加了都御史头衔的督抚也有弹劾与监督的权力，若无都御史头衔，督抚去弹劾他人也是多管闲事（不过督抚都会有都御史头衔以节制地方官员）。

　　普通地方官员连个弹劾权都没有，比如一个知府想弹劾巡盐御吏，必须由他之上的督抚代陈弹章，要是督抚不干的话，知府也没用。

　　现在不同了，皇帝特许的下级官员可直接向皇帝弹劾上级长官，密折奏事使政令完全体现了皇帝的意志，使得君主**、中央集权达到极限！

　　当然不仅仅限于打小报告，其内容涉及政治、经济、军事、文化等方面，让朝廷得到更多的信息，不出紫禁城，就知天下事。

　　其实密折制度不是新鲜事物，颜常武在东南国用过，大明也有用过，但用得较少，毕竟不是谁都想当特务的。

　　现在说得很清楚，不允科道风闻奏事，就用密折制度取而代之，大行之！

　　如今正式成为了一项制度，允许和鼓励四品以上的中央和地方官员，直接向朝廷递密折，臣子们不由得钦佩不已，叹为观止。

　　“这一招真是高啊！”

　　密折朝政进一步黑箱化，增添皇权的神秘感！

　　起到了使官员、尤其是同僚，相互告密的作用。比如一省之内，督抚、布政使、按察使、道台都可以独自上折密奏，那么谁还有胆量背着皇帝做不臣之事？密折制度使得同僚变成了“特务”，谁都有打小报告的可能，自然是防不胜防，于是只好老老实实。

　　还有大大提高了行政效率，皇帝对密折的重视程度高，有着优先御览的特权，真正实现了及时的下情上达。

　　密折制，等同于广开言路，群臣可以直言进谏，使大臣们相互牵制，加强了皇权。

　　科道官员不再把持言路，从而党争的手段被削弱了。

　　密折奏事的权利只有得到朝廷宠信的人才能享有，臣子们为了获取朝廷的信任，纷纷献媚，进一步加强了君主**。

　　但密折制度也有种种的不足，尤其是对于体力的要求。

　　密折制度初起之时，官僚们的积极性很高，纷纷上奏，看到御案上半人高的密折，朱和坪大皱眉头！

　　不仅需要时间去看，还要花精力去想！

　　他深切体会到为什么颜琨要逃避的原因，为什么颜煜不想这个位置。

　　这工作不是普通人能做的，是超人才能做的！

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　　朝廷不仅没让科道风闻奏事，还进一步削弱了科道官员的权限，科道由原来的言官，转变为朝廷耳目，意味着科道的监察基本上停留在行政程序上，离开了决策过程。

　　以前六科给事中具备了人事监督、纪委和业务部门的权利，现在只能专职做探子，他们的封驳权被极大的削弱。

　　他们只能就部务进行封驳，但对朝廷发布的政务已经失去了封驳权。

　　密折制度的创建，使得科道的政治监察功能相应地被削弱，意味着监察权的扩散，密折不仅让朝廷得到足够多的信息，而且可以较好地避免结党之嫌。

　　最终，皇权得到了进一步的加强，这是对前明文官制度的反思与进化。

　　前明文官为什么这么叼，就是欺负皇帝离不开他们，科道官员成为党争的急先锋。

　　而朱和坪大力推行密折制度，大臣们谁都不知道其他人是人是鬼，很可能今天张三与李四商量什么事，李四一转身就密告给朝廷，把张三给卖了。

　　因为密折仅朱和坪或者朱真真可见，谁知道密折里写了些什么！

　　对于密折里的密告，朱和坪不必都去查，隔不多时查几个官员，极大地震慑官员们，他们不清楚什么时候会查办到自己的头，不敢肆意而为，朝政渐清。

　　所以朱和坪在辛苦的同时，发现臣子们无复之前的傲气，感觉到自己的辛苦还是蛮值得的！

第1752章 大学士从何而来

　　新明的密折制度还包括了社会贤达、当代大儒等人，这些人没有官身，但他们也获得了密折奏事的权力。

　　如此一来，朝廷信息获得不仅仅包括了官员阶级，还有社会各方面人士。

　　这些人身处地方，他们比起流官更关心本地，朝廷得到第一手地方的资料，皇权也得到了极大的增强。

　　获得成功的朱和坪再接再厉，他也加强了特务统治，给予更多的资金，招募更多的人手。

　　东厂、锦衣卫和经济情报局都得到了加强，薪水加百分之十，经费增加了百分之五十，人员也增多了百分之二十。

　　给出的理由是东南国的放手，东南国力量不过台湾，台湾以北的倭国、朝鲜和琉球被纳入了新明情报管制范围，还包括了北方的广大地区、青海、西藏和新疆以及中亚的几个汗国、还有北美，这些地方的情报业务主力都由新明的情报机关负责。

　　东厂负责国内安全，锦衣卫负责国外和军队，而东厂，正是tj负责情报业务。

　　新明依旧存在tj，即使是颜常武，也无意改变这个制度。

　　东南国肯定会在上述地区安插一些特务，但他们的数量不会很多，毕竟东南国情报部门自身的业务量也挺大的。

　　新明统计衙门的力量也在增强，统计局用于统计国民生产总值、通货膨胀、人口、社会消费品零售、工资水平等，提供第一手翔实的数据，对于统治者治理国家很有好处。

　　因此原本从属于户部，是一个司级单位变成独立的官署，主官是侍郎级，地位大大提高，能更好地开展工作。

　　朱和坪发出一道旨意，即官员在提升为高官官员前，必须有地方任职履历，并且提升为内阁要员，必须做过高官主官。

　　这是对于翰林院的侧击，由于国家尊崇读书人，翰林院非进士不可入，内阁非进士不能进，有时翰林院士没有离京，直接转为部级主官，很快就能够进内阁，是一条青云之路。

　　现在升任高官官员必须有地方任职履历，做过地方主官的优先。

　　随着新明国民教育的普及化，最终实行了东南国的文官考试制度，取消科举，翰林院也转为了科学院中的国学系，这是一个大改革的方向。

　　一家报馆低调开张，这是官媒，出版报纸叫做《参考消息》，实为内参。

　　内参顾名思义就是内部参考，这是一种新闻内参，由国家主办的报社向各级军政机关专门呈送的一种新闻报道，不向社会公开发布。

　　报社的人事不受地方衙门管辖，各地派驻有记者，负责新闻资料的采摘，并发扬到《参考消息》上。

　　如此官员们多了一条信息渠道，官员当中一些人凛然，因为《参考消息》并不只是歌功颂德，有的地方或者部务被公开揭露出来，一些官员为此倒霉，丢了官职！

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　　“皇太孙殿下出了最新的旨意，杨天生杨大人卸任内阁次辅职务，加武英殿大学士头衔，担任钦差大臣、赐尚方宝剑、负责处理与俄罗斯国外交事务，总督西伯利亚、北海等处地方提督军务、粮饷兼巡抚事！”在礼部值房里，有人念了今天出版的《参考消息》。

　　“哇噻，杨大人可是红到发紫啊！”有人惊叹道。

　　他虽然卸任内阁次辅职务到地方任上，但他原本是东阁大学士，现加为武英殿大学士，圣眷不减反增，令人惊叹！

　　有人说道：“杨大人的大学士身份，某家知晓一二！”

　　“说来听听，说来听听！”其他人叫道。

　　于是那人就说了起来，说杨天生是如何成为大学士的经过。

　　按制，内阁的大学士一共有好几位，以华盖殿大学士为首辅，谨身殿大学士为次辅，剩下的几位阁老按照东阁、文渊阁、武英殿、文华殿由低到高依次迁转，但到了杨天生做次辅时就出现问题了。

　　杨天生是什么学历？

　　他是白丁，连进学都没有，即秀才都不是！

　　他从不讳言：“俺是海贼，读得书少，你们不要骗我！”