逆水行周 第2876节

如果辩论输了，诏令打回中书省，从头再来。

这样的审核方式，显然会降低诏令的审核速度，但宇文温认为这样的代价值得付出，因为这首先涉及到制度博弈，而一个国家只有靠制度来管理，才能长治久安。

其次，为了避免中书省、门下省相互扯皮拖后腿，他制定了相关的制度，尽可能降低扯皮的发生频率，提高行政效率。

见着面色坚定的卢楚，还有几位大学士们跃跃欲试的样子，宇文温很满意，对于未来的制度下博弈充满信心。

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枢密院，宇文温站在一座巨大的沙盘前，一边研究沙盘一边听中书令、枢密使王頍介绍推演过程，新筹建的枢密院还未开始参与决策，却已经开始履行一个重要的职责，那就是“战略推演”。

推演题目是将来的灭高句丽之役，枢密院要推演的内容，是朝廷如何有效调动水运和海运（火轮船）、陆运（火车），在短时间内将大量人员物资从中原投放到半岛。

以后，还会有与东西突厥交战的战略推演，然后形成预案，存档备用，这就是枢密院日常事务之一

枢密院，负责协助皇帝进行武事制诰，并且要和门下省的平章、参政进行制度下的博弈，但除此之外，还担负着一个职能，就是协助天子打仗。

宇文温本人具备过硬的军事素质，还有赫赫战功，他可以直接指挥军队作战，不太需要什么顾问。

到了太子继位，太子好歹也带过兵打过仗，对于军事顾问（学士）总不会太过于依赖，可到了孙辈当皇帝，恐怕就是个军事小白。

那么，枢密院的任务很艰巨，要在一定程度上，替代天子做出战略决策，或者在某一场战役发生之后，随时跟进战况，为天子做讲解，预测战局发展。

免得不懂军事的小白皇帝乱指挥，在官军占上风时热血沸腾，要求前线主帅领兵全力出击来个大获全胜；在官军处于下风时，又风声鹤唳，要求前线主帅“避战保船”。

这不是宇文温杞人忧天，随着电报的普及，坐镇中枢的皇帝和宰执们，在技术硬件层面上完全有能力遥控边疆战事，但这样的遥控，往往只会坏事。

专业的事情，要由专业人士来处理，所以，后世的总参谋部及其相关制度，以枢密院的形式出现了。

毕竟电报（有线电报）已经有了，军队开始全面火器化，铁路网也在慢慢成型，进行战略决策和协调的总参谋部，其出现也有了技术硬件的支持。

等枢密院一开始运作，朝廷任何战略和战役层级的军事决策，宇文温不会发表直接意见，枢密院经过推演做出的战略、战役决策，只要不是很奇葩，他不会否决。

宇文温要让军事决策制度化，让皇帝在军事决策（战略、战役层级）中的角色淡化（不是边缘化），身体力行，给儿孙做榜样:

征战十余载、号称不败的祖宗都要听枢密院的决策，子孙后代如何能一意孤行？

他不希望因为自己无能儿孙的瞎指挥，导致无数将士白白阵亡。

宇文温自己有见识、知识、能力，还有自制力，不会荒废朝政，所以若是建立一套完全围绕皇帝转的决策体制不是不行，还能最大化发挥决策效率。

但是，他有能力、有精力、有自制力，不代表儿孙有。

虽然身后事宇文温管不着，但建立一个健康、有效的决策制度确实可以的，那么首要一点，就是要学会放手。

用自己的身体力行告诉后代，这套制度运转起来，是完全有效的。

第六百一十二章 放手（续）

大街上，微服出巡的宇文温和杨济化身路人，悠闲地走在街边，边走边谈，满身轻松，但谈话内容却不轻松，

“陛下，恕微臣直言，制度再好，也得靠人来执行，而人性，总归是趋利避害的。”

“举个例子呗。”

“譬如李唐安史之乱时的潼关惨败。”

“一上来就投剧毒，这话朕如何接？”

宇文温“啪”的一声甩开折扇，潇洒地一边摇扇一边走，走了几步，说：“朕已经尽力了，儿孙自有儿孙福，管他呢？”

宇文温的态度很直接，杨济心中明白：“原来如此，臣知道了。”

天子这段时间又对制度进行改革，在门下省设谏议院，在中书省设翰林院、枢密院，说是要完善制度，杨济现在这么说，算是犯言直谏。

不过既然天子心里有数，杨济就不好再多说。

“说真的。”宇文温看着来来往往的行人，面色淡然：“人死如灯灭，两眼一黑，便再没知觉，子孙后代做得再出格，朕又有何办法？”

“玄宗一世英名，老了老了，晚节不保，潼关之战，本来哥舒翰只要死守，坐等河北局势好转即可，届时叛军退路被唐军截断，不战自溃，安史之乱也就提前结束了，不至于天下沸腾，开元盛世一去不再。”

“玄宗在急什么？很简单，杨国忠跟他说，哥舒翰恐怕有拥兵自重、拥立太子的嫌疑，于是这位坐不住了，逼着哥舒翰决战，待得战后就收兵权，结果呢？败得一塌糊涂。”

“你说得没错，制度再好，也得靠人来执行，即便皇朝名臣大将如云，若皇帝出昏招，谁也拦不住。大把趋炎附势的人，为了迎合上意，把制度当儿戏。”

“但那是他们的事，届时朕早已不在人世，又能如何？”

宇文温的态度就是“尽人事、听天命”，他费尽心机搭建起来的制度，若是子孙后代乱来，那么这些制度就是纸糊的房屋，没什么用。

封建王朝的死结就在皇帝，皇帝无人可制，所以皇帝就是一个最大的不稳定因素。

若有人能制得住皇帝，那么这个人迟早取而代之变成皇帝，于是各种制度在为所欲为的皇权面前，基本上无力招架。

皇帝有才能、有眼光、有自制力，那还好，要是碰上个熊孩子，若大家业也就算不被败掉，也会被挥霍得所剩无几。

宇文温现在和杨济说这种话，其实心态有些悲凉，人死如灯灭，他再能干，死后也干涉不了儿孙的行为。

但是，他还抱有希望，那就是靠利益集团而不是什么忠臣来掣肘皇帝。