首页 > 军事历史 > 逆水行周

逆水行周 第2664节


各级行政区的普通治安管理,由民政机构负责,军区长官的升迁都是在武职官体系里进行,民政长官的升迁,都在文职官体系里进行,两者不会有交集。

如此,就实现了文武分途。

此举杜绝了地方官割据自立的可能,但如此一来,掌管军权的军区长官不就有了尾大不掉、割据自立的可能?

不会,因为朝廷甚至不需要控制粮食供应,只需要控制军械和火药即可。

当火炮、火铳成为军队的主战装备,当军队实现热兵器化之后,朝廷控制住军械和火药的生产和运输,就能有效掣肘地方驻军。

各大军区长官,不会有机会染指军器监,各大军器监(包括能制造大炮的少数几个军器监),其管理和守卫都轮不到军区说话。

军区长官想造反,且不说首先得解决军令、军政分行的限制,就说干掉军中的监察官(监军等)也许很快,击溃地方官的武装警察队伍也许不难,但要攻打城池,就得面对城防火炮。

与此同时,还得攻占最近的军器监以夺取火铳、火药。

在那之前,中央派出的平叛大军已经乘坐火轮船杀到了。

即便双方对峙,没有军器监的火药供应,叛军能撑多久?

即便有火药供应,那么猛炸药呢?能生产猛炸药的军器监很少。

叛军的火炮只能发射实心弹,官军的火炮能发射装填猛炸药的开花弹,两军对轰,谁先死?

可以说,随着战争进入热兵器时代,军队对于军械和火药的依赖大幅上升,没了火药,火铳、火炮就是废铁,战斗力瞬间归零。

而叛军不可能自己招募工匠来制造火炮、火铳、火药。

火轮船(螺旋桨推进)的出现,让朝廷向各地投送军队的能力大幅增加,而猛炸药的出现,让中央朝廷能够保持对地方军头的技术优势。

所以,朝廷平叛的能力翻了几倍,而军头造反的难度也翻了几倍。

那么在此基础上(新式运输工具、武器的巨大技术差距),建立新式军区制度是可行的,而且军区不需要和政区重合,从源头上就断掉军政合一的路子。

对外的军事行动,依旧是行军制,不需要改。

听到这里,杨济默默点头,这种军区和政区分离的单纯军区制,确实能有效实现地方官文武分途之目的。

“至于军区和政区要如何协调,确保驻军日常的粮草供应,当军区展开军事行动能得到政区给予的人员、物资支持,还有双方如何协调,以便高效处置突发的重大治安事件,这需要进一步的制度建设,不是三两句就能说完的。”

宇文温说着说着,摇头笑了笑:“说白了,想要实现不降低效率的文武分途,就得花大钱,对于历代朝廷而言,中央财政入不敷出,那么地方官文武兼备,是高效低成本行政的最优解,所以即便有做大的隐患,也只能硬着头皮实行。”

“现在,朝廷要变法,别的不说,先说有没有钱粮,再说钱粮够不够,若财政撑不住,什么变法都没用。”

“钱难挣,但再难朕也得咬牙撑下去。”

杨济赶紧附和:“陛下生财有道,定然....”

“行了,生硬,生硬!”

宇文温做了个“停”的手势:‘朕还没说完,方才朕挑的刺,其实有更好的解决办法,花钱还少,信不信?”

第四百四十四章 新瓶装旧酒

警察制度,是本不该出现在这个时代的制度,却已经被“不正常人类”宇文温和杨济实现,在几个大都会试行了几年,那么接下来,宇文温认为这个制度可以进一步推广。

宇文温继续阐述自己的看法:“你已经注意到警察制度的好处,但很可惜,想得还不够远,或者说,还不敢往深处想。”

“朕设立警察制度,不仅仅是为了维护几个大都会的治安,是要一步步将这个制度全面推广,而警察,分为普通警察和武装警察。”

“军队可以分为两种,一种是野战军,一种是治安军,这种强化了治安职能的军队,就是警察的强化版——武装警察,可以取代州郡兵,负责辖境治安,也就是剿匪、平定各种团体事件。”

“武装警察的指挥、管理体系,不能和军府重叠,但兵员可以,这一点,你想到了,却可以进一步,那就是武装警察的兵员虽然来自府兵,却不能是短期的“番上”,而是要服役数年。”

“各地军府有一个时间表,确定府兵在武装警察队伍的服役顺序,服役期间,兵员听从都指挥使司调遣,只有一个婆婆。”

“军府是府兵的征集机构,府兵今后可以有三种选择,一种是在武装警察队伍服役,一种就是“番上”,紧急时刻为国出征,二者不会冲突。”

杨济见宇文温停下喝茶,赶紧提问:“陛下,那么,第三种选择呢?”

“第三种?那就是当警察,军、警都是朝廷鹰犬,不可或缺,人员构成最好是良家子,府兵不正好么?”宇文温笑道,继续透露自己构思:

“但是,普通警察要求也不简单,户籍警、治安警、刑警,对于业务能力的要求不同,所以,将来真要全面推行警察制度,警察队伍必然扩大,还要进行专业培训,如果让市井无赖充斥警察队伍,那可不好。”

要全面推广警察制度,其人员缺口之大,竟然要动用各地军府来提供“兵源”,杨济忽然觉得后背凉飕飕的:如此一来,忽然翻了数倍的俸禄开支,财政哪里扛得住?

“陛下!如今朝廷财政紧张,若全面推广警察制度,财政会破产的!”

“钱不够,可以发行国债嘛!”

“欠债总是要还钱的!”

不一会功夫,两个人的对白完全颠倒过来,宇文温很淡定的看着杨济,问:”依你所见,府兵的好处是什么?”

“府兵出征时,除重兵器与战马由朝廷国家供给外,其他均是自筹,譬如备弓矢衣粮,所以很省钱。”

宇文温两手一摊:“所以咯。”

杨济惊讶的看着宇文温:“呃...陛下的意思,府兵若任警察,没得俸禄领的?”
首节 上一节 2664/3032下一节 尾节 目录txt下载

上一篇:开艘航母去抗日

下一篇:贞观唐钱

推荐阅读