逆水行周 第2120节

建立在强势皇权上的所谓君主立宪，却是皇权的掘墓人，不断自掘根基，待得皇权变得虚弱，这种君主立宪也就没了依仗，土崩瓦解。

他若真敢把大权让出去，自然有人接盘，到时候，顺便连他的妻妾也一起接盘了。

所以，在这个时代搞什么君主立宪，是只有政治白痴才会做出的傻事。

收起思绪，宇文温重新看起资料，已经进行过修改的官制改革方案，确定的三省六部制，才是最适合这个时代的政治体制。

三省，指的是中书省、门下省、尚书省。

尚书省下设六部，即吏部、民部、礼部、兵部、刑部、工部，六部之下有二十四司。

为什么是民部而不是户部？道理很简单，“历史上”本来就是民部，只是后来为了避唐太宗李世民的讳，才把“民”部改为“户”部。

三省的分工，大致如下：

中书省主发令，门下省主审核这一命令并正式批准，而尚书省（六部）负责执行这道命令。

万一三省对于一道命令起了争执，那该怎么办？

三省分权，势必造成相互扯皮、效率低下等弊端，要解决这一问题，就得让三省之间协调行动，三高官官定期在门下省议事。

在会上作出决定，然后三省行事按决定来。

这个议事的地方，名为“政事堂”。

所以，改制后，朝廷的最高行政机构是政事堂，而有资格入政事堂参加议政会议的官员，就是有实无名的宰相。

这些官员是谁呢？

中书省的正长官中书令，二人，副官中书侍郎，数人；门下省的正长官侍中，二人，副长官侍郎，数人；尚书省的正长官尚书令一人，副长官左、右仆射，各一人。

这些官员加起来有十余人，是宰相级别的官员，也就是出将入相中的那个“相”。

换句话说，自秦汉时起，一直和皇权“相爱相杀”的相权，会被一分为三，变成三省，而丞相/宰相这个“人”，分裂为十几个人（三省主副长官）。

三省六部制实行后，不会再有一人之下、万人之上的单一权相，相权对皇权的威胁变小。

至于皇权，就要面对“程序正义”这个新对手。

何为程序正义？

那就是皇帝的诏令要由中书省先拟定几个版本，呈皇帝御览，皇帝认可后，正式定稿，经门下省核准方可签发，这时，皇帝的诏令才是“合法”的，尚书省才会执行。

如果门下省认为中书省拟定的诏书有问题，有权拒绝用印（盖章）并把诏书封好、驳回，是为“封驳”。

如果皇帝不死心，硬要中书省拿着没有门下省用印的诏令，让尚书省执行，尚书省可以认为这是“乱命”，是奸臣瞒着皇帝、绕过忠臣“矫诏”，有权拒绝执行。

这就是程序正义。

虽然不可能完全防止皇权乱来，但总归是有了一套较为合理的制度来制约皇权，这种制度才是当前时代最合适的制衡手段。

说到制衡，既然有三省制衡皇权，那么谁来制衡三省（行政机构）？

是御史台。

三省掌行政权，御史台掌监察权，监察百官，除此之外，还有掌司法权的大理寺，以及鸿胪寺、光禄寺等官署。

三省六部制，不是宇文温自己发明的制度，是数百年来中原政治制度发展的必然结果，而他手上这份定稿，其上的三省六部制，实际上已经很接近原本历史里初唐的三省六部制。

这都是官员们议定（吵架）的结果，宇文温大部分时间都是在旁听，做胸有成竹状，但他并不是当旁观者，而是增加了一些内容。

正是这些内容，让如今的三省六部制，和历史上初唐的三省六部制不一样了。

第一百八十八章 七种武器

作为“不正常人类”，宇文温当然有一个优势，那就是可以根据对历史走向的大概了解，选择“抄作业”，轻轻松松过完自己的“皇帝生涯”，寿终正寝。

对内，不要太折腾就行，但有的大型项目，自然是要完成的，毕竟功在千秋。

大运河是要修的，但不要急，规划二十年的建设工期，足以让百姓有喘息的余地。

高句丽是要解决的，不然辽西、幽燕都不得安生，如果放任不管，一个加强版的后金，会提前出现在辽东，但宇文温可以选择从长计议，来个温水煮青蛙。

每年春天和秋天，发精兵进攻高句丽，一路走辽西，是为陆路，一路走海路，直接跨海进攻，骚扰高句丽，让其无法有效开展春耕和秋收。

持续十年，高句丽国内必然出现大规模饥荒，粮食缺乏，养不起兵。

这就是巧妙利用丰厚的国力和对方耗，耗个二十年，耗得高句丽的国力疲敝，届时再派兵就能一鼓而下。

而若是如隋炀帝那样，动不动来个百万大军平辽东，结果顿兵于坚城之下，白白消耗大量粮食，却没有任何作用。

高句丽是这样，突厥就要费心许多，但只要不急，机会一样有。

譬如，整顿马政，用各种科学的饲养技术、选种育种技术，繁殖、改良战马，然后以二十年时间为期限，争取全国各地马监栏内战马数量超过百万匹。

有了充足的战马，就有了机动力强大的骑兵部队，对付突厥，不成问题。

这三件事，以二十年甚至三十年为期限，能给百姓充足的休养生息余地，所以，绝不会“重蹈”隋炀帝的覆辙。