官家 第244节

“总体思路出了问题。规划书里说，今后要以‘矿业经济’为主体，带动林庆县的经济全面发展。这个是没错的。省里成立浩阳地区，目的就是建设一个全省最大的能源基地。随着社会经济的不断发展，国家对电能和其他能源的需求，也会飞速增长。我们楚南的水电资源，不是十分丰富。建设大型水电站没有条件，只能依赖火电。煤炭就成了最主要的能源。今后电力缺口将会越来越突出，对电煤的需求和控制，也会越来越严格。县政府这个发展规划里面，对大力开发矿产资源，提出以民营为主，搞的是遍地开花的模式。这个有问题，而且问题还很严重。”

刘伟鸿正色说道。

朱建国示意他继续说下去。

“第一个，民营矿业，资金没办法形成合力，到时候，全县就会形成小煤窑遍地开花的情形，国营煤矿的生存空间，会被进一步压缩。小煤窑之间，会形成恶性竞争，削弱了我们的整体竞争力。一百艘小舢板，也顶不上一艘航空母舰。就是这个道理。在大型的煤炭能源集团面前，我们压根就没有一点竞争力，而且调度也会失灵。万一地区甚至省里给我们压下来电煤任务，我们怎么完成？一个个去求那些小煤窑的老板？”

刘伟鸿提出了自己的第一个疑问。

朱建国情不自禁地点了点头。

“第二个，小煤窑只求盈利，对安全生产几乎全无概念。这是个很严重的问题。煤矿下面，什么危险情况都有可能发生，一旦发生重大的安全事故，县委县政府是要负领导责任的。”

刘伟鸿说到这里，脑海里便浮现出后世的新闻报道，几乎隔不了多久，就会爆出一则煤矿出事的新闻，死伤惨重。而为此丢官的地方官员，也不在少数。甚至还有人被投进了大狱。

朱建国浑身轻轻震动了一下，他倒是从未向这个方面想过，眼里便多了几分凝重。

“第三个，小煤窑遍地开花，严重压缩了国营煤矿的生存空间。因为历史的原因和体制的原因，国营煤矿的负担很重，设备老化，本就生存艰难。再被民营资本这么一冲击，很多国营煤矿都会支撑不下去。这个东西，可是牵一发动全身。那么多国营煤矿的正式职工，到时候如何安置？更不用说他们的家属子女了，会变成一个很严重的社会问题。随时都有可能爆发大规模的请愿、上访等群众事件。书记，群众事件，历来是大忌啊！”

刘伟鸿语气变得十分沉重。

朱建国的脸色也变了。

这一点，他焉能不知？一个地方，群众事件闹得越凶，上访的群众越多，党委书记的责任也就越大。到时候，他不但要成为一个“救火队员”，还会遭到上级领导的严厉批评。真闹得太厉害了，丢官的可能性都是存在的。

“第四个，民营资本大规模进入矿产行业，搞遍地开花，政府的税收会因此大受损失。书记，咱们也不讳言，眼下我们的民营企业，还处于刚刚起步的阶段，基本上没有任何规范可言。所谓的民营资本家，几乎就是个体户、暴发户的代名词。这些老板，脑袋里可没有遵纪守法的那根弦。他们的操作手法非常简单，说白了就是权钱交易。只要有利可图，他们不会吝惜，凡是管事的干部，要钱给钱，要物给物。这样一来，干部队伍就很容易被腐化。一旦出现大的事故，上面震怒，追查下来，往往就会挖出一窝一窝的贪官污吏。这个，又是县委书记的责任。而税收，这些个体老板，那是能逃则逃，能免则免。最终的结果，就是肥了私人，亏了公家。肥了一小撮人，亏了大部分普通群众。林庆县的大部分干部群众，根本就不能在矿业经济的飞速发展之中获得任何利益。而由此引发的环境污染、环境破坏的后果，却要由全部的群众来承担。书记，为官一任，造福一方啊！”

朱建国双眉已经紧紧地拧在了一起，眼里闪耀着愤怒的火苗。

“林庆的矿产资源虽然丰富，但也不是无限的。如果我们放开了口子，允许所有的个体老板都冲进来开采，恐怕林庆的煤炭，也采挖不了多久。把这些不可再生的资源在短时间内消耗一空，我们怎么对得起子孙后代？”

刘伟鸿严肃地问了一句。

朱建国默然稍顷，沉声说道：“你接着说。”

“好的。这个规划方案的总体思路，第五个不妥，在于没有考虑林庆盘根错节的农村宗族势力。我们放开口子，小煤窑遍地开花，大多数煤窑，会控制在少数强横的宗族势力代表人物手里。他们会暴富，同时，为了争夺矿源，尤其是争夺优质矿源，会加剧宗族势力之间的矛盾冲突。农村的社会治安，只会越来越恶化，不会有好转的。把矿产资源这么撒手出去，任人采挖，后果非常的严重。”

“所有这些，看似经济建设的问题，其实都是党委该管的。到时候，邓县长倒是能捞到政绩。数据好看嘛，GDP增长快，还能制造许多百万富翁甚至千万富翁，什么人大代表，政协委员的，弄他几个，再在报纸上吹嘘一下，邓县长经济建设强人的头衔就出来了。出了乱子，板子却要打在党委书记的屁股上。”

刘伟鸿淡然说道。

第153章 新方案

看上去还算有板有眼的一个全省经济发展规划，转眼之间，就给刘伟鸿说得一无是处。貌似才是说的一个矿产资源的问题，其他方面都还不曾涉及。

但朱建国觉得，刘伟鸿真没有危言耸听，说的确实很有道理，是那么回事。

“嗯，很有道理。昨天我也跟邓仲和提过这些问题，当然，没有你说得那么细致。邓县长说，这也是无奈之举。要想林庆县的经济实现跨越式的发展，就得有大量的资金投入。县财政肯定拿不出这笔钱，招商引资也不现实。咱们林庆是内陆偏僻地区，交通不便，大客商不会来的。想来想去，只能发动民间的资金了……”

朱建国皱眉说道。

其实这就是句挣面子的话，朱建国昨天还真没有对邓仲和这个发展规划提出什么质疑。这些话，是邓仲和自己向朱建国解释的，为的是让自己做出的这个规划完全合乎情理，令人无可挑剔。

“在矿产资源这一块，不能轻易发动民间资金。实话说，我们国家的民营资本，眼下根本就不成熟。唯利是图，是他们唯一的写照。社会责任，可持续发展这些东西，他们压根就不会去考虑的。但这些因素，政府是一定要考量进去的。”

刘伟鸿说着，起身给自己也泡了杯茶。一口气说了这么多话，也有点口渴了。

“那依你之见，应该怎么弄？”

朱建国越来越有兴趣了，瞧刘伟鸿的神态，这家伙似乎有了自己的主意。朱建国很想听听这个主意，过往很多事情表明，刘伟鸿在这样重大的事情上，似乎还从未放过空炮。要么不说，一旦说了，几乎言出必中！

刘伟鸿端着茶杯喝了一口，又在朱建国一侧坐下，说道：“总体来说，以矿产经济作为今后数年的主要发展方向，这个出发点没错。但我认为，矿产这种不可再生的资源，开采和销售权一定要掌握在政府手里。我们应该成立一个专门的机构，在统一管理煤炭资源的开采和销售。一个大型的煤炭资源公司，国有化的。政府要占大头。可以适当的吸收部分民营资金，但不能占大股。整个公司的所有权和管理权，都要掌握在政府手里。民营资本参与管理……这个国有公司，应该是股份制的，政府主导，派人管理。其他资本的代表，可以组建监事会，监督公司的运作。”

朱建国仔细思考刘伟鸿的言语，轻轻点了点头，说道：“这个主意可行。管理权和经营权在政府手里，税收和利润就跑不掉，这是个很重要的财政来源。有了这笔财源，就活泛多了，搞基础建设，也有了钱。”

刘伟鸿微笑说道：“书记高瞻远瞩，正是这个道理。实话说吧，咱们林庆，或者说整个浩阳地区，都很落后。本来就是山区嘛，要不矿产也不会那么丰富了。我们的基础建设，和真正的发达地区发达城市比较起来，差了十万八千里。基础建设搞得好不好，是经济能不能发展的前提。经济要发展、城市要改变、农村要富裕，桩桩件件，都要花钱。没有一个稳固的财政收入来源，单纯凭税收，凭各种摊派的费用，最多就是维持个收支平衡罢了，不可能再有余钱剩米去搞建设。”

朱建国被刘伟鸿说得有点兴奋起来。

如果朱建国久历地方，自然不会那么容易兴奋。这不才刚刚当上县委书记吗？一下子看到了美好的前景，自然要兴奋不已了。

不过，朱建国很快又回到了现实之中，皱眉说道：“关键是资金！资金怎么来，是重点！”

说着，朱建国又望向刘伟鸿，眼里闪过一抹希冀的神情。

刘伟鸿就笑，说道：“书记，钱真的不是问题。我还真没见过，守着一座宝山愁钱的。我估计，县财政确实是够呛，能够把干部职工的工资发全乎了，就算很不错了。这个咱们不打主意了。有困难，找上级。书记，我们先把整体规划拿出来，报到地区和省里去。只要上面批了，就有办法搞到一部分资金。这是一种新的尝试，我相信地区和省里的领导，都会感兴趣的。其次，我们可以找银行想想办法。看能不能融到部分资金。林庆的煤炭资源丰富，这是大家都知道的事情，只要经营得当，前景是可以预期的。我看，银行那边也会动心。有了这两笔资金，我们再适当融合部分民间资金，基本上也就差不多了。”

刘伟鸿所言，不过是很寻常的操作手法，听在朱建国耳朵里，却是犹如醍醐灌顶，兴奋得站了起来，在办公室里踱来踱去。

“好，好，我看这个主意好，能行得通。”

朱建国右手握拳，不住在左掌掌心敲打着，连声说道。

“另外，县政府这个规划方案上面，对于今后怎样促进农村经济的发展，并没有太具体有效的措施，基本上算是一笔带过。其实，这个才应该是重点。林庆是农业大县，百分之八十以上的人口是农业人口。经济发展，不重视农村，一切的繁荣，都是虚幻的，也经不起调查。我们的注意力，不能只放在少量的城镇人口上面。”

刘伟鸿做了个补充说明。

其实这才是他对县政府那个规划案最不满意的地方。毕竟搞大型矿业公司，全国都还没有先例，邓仲和想不到，也不怪他。大型矿业集团的出现，按照刘伟鸿脑海里的记忆，应该是二十一世纪之后的事情。但身为农业县的县长，在三年经济发展的总体规划案中，竟然有意无意的将农村那一块“漏掉”了，只能说，邓仲和追求“数据政绩”的心思太明显也太热切。