宦海沉浮 第339节
沙沙见了仇人，冷笑一声说：“哟，这不是马科长吗？你来看看这电话单子，是不是算错了钱呢？”
舒秋莲也帮腔道：“是不是见歌厅是个体老板开的，就杀黑啊？我家老顾那么多工作电话，乡镇的、市里省里的都没打过这么多钱！”她这纯粹是仗势欺人，县委书记的电话谁敢收钱哟。
老魏自然不能放过在书记夫人面前撇清责任的时机，责备道：“小马，你们收费是怎么搞的？不是早说过，王中王的话机免费吗？当我的话是耳边风啊？！”
马力足就晓得局长大人需要背黑锅的，就捏着单子哈着腰检讨：“魏局长，是我忘记交待机房了，我明天就叫人改，以前收了的费用全部退回。”
沙沙故做惊讶地说：“咦，马科长今天这么谦虚了啊？我记得有次去他办公室找他查个单子，他好大的架子呢，不知道跟谁在电话里谈爱，硬是让我站了半小时，眼睛角都没溜下我，莫非转了性子？”
马力足知道恶有恶报，是报应到了，就躬着身子准备冲杨夫人赔礼道歉，唐丽萍好灵泛的人，她从前也没少这样报复过别人，知道沙沙曾经肯定怄了姓马的气，赶紧冲老魏说：“魏局长，邮电局还有这么没素质的领导干部？邮电局不是专门为人民服务的单位吗。连杨县长的爱人上门都半小时不理睬，天晓得普通群众去了会怎么样。魏局长，将心比心哟，这样的人我看要清理出邮电部门，免得丢了你魏局长的脸。”
老魏一看这架势，不赶紧轰走马力足，不知道还要听多少闲话，呼地站起来，压抑着嗓门冲苦瓜脸低吼：“你、你给我滚出去，明天我就撤了你开除你，滚！”
沙沙看着马力足眼泪巴沙地走了，才得意的一笑说：“魏局长，我看批评教育算了，他也只是服务态度不好，改了还是好同志嘛。”
舒秋莲说：“老魏，沙沙真是大气量，不过我要打抱不平，这样没修养的人，是没资格在邮电局为人民服务。当然还是看沙沙的意思，她是受害人嘛。”
老魏就明白了，马力足不能消了杨夫人的气，就怕是真要开除了，得，哪天亲自领着马力足上门赔礼去吧。
第一五零章
顾宪章很失望，原本以为南平县为了国家商品粮基地搞出这么大阵仗，会引起省里的注意，可惜全国人大召开在即，省里无暇兼顾了。
市委孙书记也告之顾宪章，近期实在抽不出时间去南平巡视，让南平县委政府的如意算盘打空。省市电视台、报纸都还是派遣了记者实地采访，但没了重要领导出现，就打了很大的折扣。不过市里还是向省水利厅争取了一笔钱，弥补了南平财政的窘境。
而南平造了如此大的舆论，在开河工程上亦不敢投机取巧，还得全力保障基地粮食的运输。
就在南平县大干紧干的同时。三月十五日全国人大第八届一次会议在京召开。会议提出必须紧紧抓住经济建设这个中心；必须坚持深化改革和扩大开放；必须保持社会政治稳定的局面；必须坚持两手抓的战略方针；必须进一步解放思想和发扬务实作风。把建设有中国特色社会主义的理论、坚持改革开放及中国共产党领导的多党合作和政治协商制度等写进了宪法，突出了建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线，把实行社会主义市场经济体制作为国家经济体制改革的目标模式以立法形式确定下来，对保证有中国特色社会主义事业的发展具有重大而深远的意义。在全国人大开幕的前一天，中国人民政治协商会议第八届全国委员会第一次会议在北京举行。
南平县委政府不忘组织党员干部实况收看人大会议，利用晚上学习会议精神。在全国两会（人大政协）胜利闭幕后，南平县先后召开县人大会和政协会议。
在各县人大召开之前，市人大市委市政府联合发文，要求各县按政策在县政府设立常务副县长，进入县委常委班子。市委给各县委下放了权力，要求各县自行挑选合适人选，上报市委就批准。
在南平县委常委会研究常务副县长人选时，顾宪章自然提名杨陆顺，马峥嵘立即附议，新上任的组织部长高峻是临江县交流过来的，对杨陆顺如此年轻就委以重任，出于关心干部成长的考虑，就提了点异议，他并不是要跟县委书记党群书记唱对台戏，而是发表了点不同意见，这是开会前就商议好了的，作为一个班子，要有不同声音，免得传出去说县委书记搞一言堂，特别是新来的同志能在常委会上积极发表个人看法，就足已说明南平县委班子的民主与包容。#p#分页标题#e#
宣传部长黄铭生总不挪窝，升迁已经无望，巴不得有人反对，就接着高部长的话，明确表示反对：“杨陆顺同志确实是个好同志，思想进步，工作积极，能吃苦耐劳，是非常符合四有干部的标准，我主观上是同意有才能的干部受到提拨重用的，但是，杨陆顺同志的成长过程，即便是新到南平县的高部长也很了解，就是太快了点，高部长是老组织工作者了，火箭式提拨干部一来不符合组织原则，二来不利于年轻干部成长，三吧，多少还是要照顾老同志的情绪，如张翼鹏同志，在政府一直兢兢业业如老黄牛，苗幼成同志很抓我县计生工作，成绩也是大家有目共睹的，他们两位副县长都是有多年领导经验的，我看更适合担任常务副县长。”
朱凡祖假做凝重地说：“既然杨陆顺同志是省市特别关注的国家商品粮基地总指挥，我看不如让杨陆顺同志主管农业生产，抓基地工作更名正言顺点，李美兰同志即将荣调，苗幼成同志是专职的计生副县长，我看张翼鹏同志出任常务副县长还是合适的。”
易宏在党代会上进入县委常委，出任县委统战部长，虽说是个无钱无权的虚位，好歹也算提拨成了县委领导，目前还兼着城关镇党委书记一职，就等人大会后乡镇领导调整时再让贤，他清楚自己能进步，有杨陆顺的一份功劳，难得有这样的机会报答，就立即发言道：“朱县长的考虑很周到，杨陆顺同志抓商品粮基地，本就是抓了我县的农业工作的重头，分工主管农业线，更能有效的调动各单位人力物力保障基地地顺利运作，说不定南平农民就此走向富裕之路了呢！但我不同意黄部长的说法，十四大就明确提出干部要年轻化，也可以说中央省市几乎是年年在提干部年轻化，怎么到了真正提拨年轻干部时，总有人要跳出来摆资格讲皇历呢？我认为顾书记是在贯彻执行中央省委的会议文件精神，是积极支持改革开放政策的领头人，黄部长，你也要放开思想，莫太保守哟。”两个没权的常委掐架自然引不起会议的波动，只是增添了点小情趣。
朱凡祖反正是尽尽人意，好在没被易部长抢白，也就不再言语，接着闵书记也支持杨陆顺出任常务副县长，但表态时不很梗切，话里话外还是怕杨陆顺不服众。
顾宪章耐心听完常委们的发言，最后才说：“总的来看，杨陆顺同志出任常务副县长是大多数同志的意见，要表决的话，自然是通得过的。不过既然是政府的常务副县长，我看不能让我们几个常委就决定了事，得看是不是符合大多数人民群众的意愿，那才叫众望所归，名副其实。我目前还兼着县人大主席团主任，当然人大会后，会有比我更合格的同志出任，我提议，政府换届选举产生的副县长中，得票最多的同志出任县委常委县政府常务副县长，如何呀？”
马峥嵘就唱赞歌：“顾书记的提议英明，事实胜于雄辩，用事实说话，让代表民众信服，也体现了顾书记的博大胸襟，体现了南平县委思想开放，勇于创新。”
朱凡祖无奈地表示同意，心说人大代表中大多数都得靠你顾宪章点头才有乌纱帽带，哪里还敢忤你的愿望呢，有权就是好，随便怎么说都是英明提议！
四月二日，南平召开政协大会，原人大江副主任当选为县政协主席。
四月三日，南平人大会开幕，第一次全体会议出席会议代表277名，列席代表103名。会议分别听取并审议通过了县人民政府、县人大常委会、县人民法院、县人民检察院工作报告和县计划经济委员会、财政局的国民经济与社会发展计划、财政预决算的工作报告。
人大开幕的当夜晚上，顾宪章马峥嵘带着杨陆顺逐一看望人大代表，关心他们的伙食情况、住宿情况，倾听了代表们的会后感言。不过代表们都清楚，县委顾书记的目的就是提醒大家，要记得投杨陆顺的票！
会议的第三天，大会选举朱凡祖同志为南平县县长，杨陆顺、张翼鹏、苗幼成为县政府副县长，同时选举了人民法院院长、人民检察院院长。
杨陆顺果然不负众望，在选举中获得257张选票，在272张合法选票中占到了95%强，朱凡祖仅为197张，算得上是历届县长得票最低的了，张翼鹏与苗幼成也是差距很大。
人大会议结束后，政府在县长副县长的具体分工上，又有分歧，既然是党管一切，那么政府领导分工又被提上了县委常委会桌上，不过这次添加了两名新常委，一个是人大主任高景行，另外一个是常务副县长杨陆顺，因为是政府二把手，杨陆顺在常委里名次只居在县委正副书记、人大主任、组织部长之后，排第七位。
政府只有四位政府县长，县长领导政府全面工作，常务副县长负责政府的常务工作，这是毋庸置疑的，只是概念太模糊太广泛，而且杨陆顺是商品粮基地的总指挥，势必分管农业，当时政府工作分得不是很细致，农业基本就涵盖了农委、粮食、水利、林业、畜牧水产、农机、多种经营、扶贫、气象等等，张翼鹏只得接手李美兰文教卫那摊子，倒是比以前权力小了不少，苗幼成分工不变。
既然常务副县长是负责常务工作，那财政得常务副县长分管了，鉴于杨陆顺同志主要精力抓基地，就干脆聘任个县长助理负责协助常务副县长分管财政工作，财政局长奇林已调走，袁华贵副局转了正，顾宪章就提议袁华贵局长出任杨陆顺的县长助理一职。把朱凡祖的财权没收了。
朱凡祖在县委里反正是没了任何支持，书记提议什么，一表决就通过，他提什么，都基本遭到反对，连表决的机会都没有。总而言之，顾宪章是拼命替杨陆顺揽权，县政府那边吃香走俏的点线基本都划拉给杨陆顺分管了，表面上看杨陆顺是风光得很，其实在坐的人都清楚，杨陆顺很多地方也只是挂了个名。比方说财政，袁华贵县长助理兼财政局长，可以说财政具体他一人抓，杨陆顺这里的请示汇报基本是走个过场，比方说公安、司法、信访、民政、税务、工商、城建、烟草等等，都是具体工作下面人做，有麻烦就找分管县长，千头万绪是纠杂不清。
而朱凡祖负责全面工作，实际分管的就是人事、监察、地方志、外贸、科技、工业等，人事方面顶个牌子，工业更是没有。
张翼鹏反倒还分管了交通、公路，这算是个比较好的线。
朱凡祖再不情愿也得签署了南平县政府93年1号文件，把政府负责同志的工作分工通知了下去。杨陆顺就成了南平县政府部门的实权人物。
县人大刚结束，新一届政府班子才正式启动，省市来了联合文件，《关于党政机构改革的方案》，就是要按照文件精神雷厉风行地进行新一轮的机构精简。
文件要求：县党委、政府的工作机构限额按县的分类确定。一类县设30个左右；二、三类县设25个左右；四类县设20个左右。一、二、三类县党委应设机构为：办公室、组织部、宣传部、统战部、政法委员会。政府应设机构为：办公室、计划与经济局、农业局、教育局（或教育与科学技术局）、公安局、民政局、财政局、人事局（或人事与劳动局）卫生局、计划生育局、审计局、工商行政管理局、统计局。四类县党政应设机构还可以更综合一些。
乡、镇党委、政府的工作机构限额按乡、镇的分类确定。一类乡、镇可设置党政、财经、社会事务、乡村建设等4－5个综合性办公室；二类乡、镇可设置党政办公室、财经办公室和民政、文教卫生、乡村建设、计划生育等助理员；三类乡党委可设组织、宣传、纪检等委员，政府设民政、财政、生产、科教文卫、计划生育、乡村建设等助理员，不设职能机构。#p#分页标题#e#
南平县被市委政府划分成三类县，市委市政府统一县（区）下辖的乡镇全部归为三类，以便统一行动。
精简机构也是老大难问题，中央年年喊年年下文，下面在党政机关却在一轮又一轮的精简下逐渐壮大起来，人员严重超编，部门机构重叠臃肿，大都人浮于事，都是些拿工资吃“皇粮”的懒汉。
顾宪章对于精简机构轻车熟路，立即成立“机改办”，大刀阔斧地撤掉或者合整，县委县政府办公楼果然只有文件要求的科室牌子，比如人事局与劳动局合并为人事劳动局，两套班子一拼在一起办公，为了达到精简人员的标准，成立个事业单位型的劳动服务公司，淘汰下来的人员在公司里照样吃财政饭，而且来班都不用上。科技局本就人少，铺盖一卷进了教育局。原广播电视局与文化局合并，计划生育局撤掉，改个牌子叫计生指导办，挂在卫生局。什么档案局等一些无足轻重的划成事业单位，快得令人瞠目结舌。
杨陆顺自从荣升县委常委常委副县长后，想一心扑在商品粮基地上成了空想，成天要应付上门的干部请示汇报，要负责协调各单位部门的风格合作，要拍板定调子，发现问题要查处、制订方案要督促检查。成天还要出席这样的会、那样的会，凡是他分管的部门单位有个鸡皮蒜毛的会，都要请杨县长出席做指示，不然显得领导不重视，自然他们低下人干着也不起劲。
最让杨陆顺无奈的，就是有些单位部门的负责人大早就等在家里，然后紧跟贴行，只要杨县长得闲了，他们就唠叨部门的工作，好象没了领导指示没了领导视察，他们就不会办事了。
舒秋莲也帮腔道：“是不是见歌厅是个体老板开的，就杀黑啊？我家老顾那么多工作电话，乡镇的、市里省里的都没打过这么多钱！”她这纯粹是仗势欺人，县委书记的电话谁敢收钱哟。
老魏自然不能放过在书记夫人面前撇清责任的时机，责备道：“小马，你们收费是怎么搞的？不是早说过，王中王的话机免费吗？当我的话是耳边风啊？！”
马力足就晓得局长大人需要背黑锅的，就捏着单子哈着腰检讨：“魏局长，是我忘记交待机房了，我明天就叫人改，以前收了的费用全部退回。”
沙沙故做惊讶地说：“咦，马科长今天这么谦虚了啊？我记得有次去他办公室找他查个单子，他好大的架子呢，不知道跟谁在电话里谈爱，硬是让我站了半小时，眼睛角都没溜下我，莫非转了性子？”
马力足知道恶有恶报，是报应到了，就躬着身子准备冲杨夫人赔礼道歉，唐丽萍好灵泛的人，她从前也没少这样报复过别人，知道沙沙曾经肯定怄了姓马的气，赶紧冲老魏说：“魏局长，邮电局还有这么没素质的领导干部？邮电局不是专门为人民服务的单位吗。连杨县长的爱人上门都半小时不理睬，天晓得普通群众去了会怎么样。魏局长，将心比心哟，这样的人我看要清理出邮电部门，免得丢了你魏局长的脸。”
老魏一看这架势，不赶紧轰走马力足，不知道还要听多少闲话，呼地站起来，压抑着嗓门冲苦瓜脸低吼：“你、你给我滚出去，明天我就撤了你开除你，滚！”
沙沙看着马力足眼泪巴沙地走了，才得意的一笑说：“魏局长，我看批评教育算了，他也只是服务态度不好，改了还是好同志嘛。”
舒秋莲说：“老魏，沙沙真是大气量，不过我要打抱不平，这样没修养的人，是没资格在邮电局为人民服务。当然还是看沙沙的意思，她是受害人嘛。”
老魏就明白了，马力足不能消了杨夫人的气，就怕是真要开除了，得，哪天亲自领着马力足上门赔礼去吧。
第一五零章
顾宪章很失望，原本以为南平县为了国家商品粮基地搞出这么大阵仗，会引起省里的注意，可惜全国人大召开在即，省里无暇兼顾了。
市委孙书记也告之顾宪章，近期实在抽不出时间去南平巡视，让南平县委政府的如意算盘打空。省市电视台、报纸都还是派遣了记者实地采访，但没了重要领导出现，就打了很大的折扣。不过市里还是向省水利厅争取了一笔钱，弥补了南平财政的窘境。
而南平造了如此大的舆论，在开河工程上亦不敢投机取巧，还得全力保障基地粮食的运输。
就在南平县大干紧干的同时。三月十五日全国人大第八届一次会议在京召开。会议提出必须紧紧抓住经济建设这个中心；必须坚持深化改革和扩大开放；必须保持社会政治稳定的局面；必须坚持两手抓的战略方针；必须进一步解放思想和发扬务实作风。把建设有中国特色社会主义的理论、坚持改革开放及中国共产党领导的多党合作和政治协商制度等写进了宪法，突出了建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线，把实行社会主义市场经济体制作为国家经济体制改革的目标模式以立法形式确定下来，对保证有中国特色社会主义事业的发展具有重大而深远的意义。在全国人大开幕的前一天，中国人民政治协商会议第八届全国委员会第一次会议在北京举行。
南平县委政府不忘组织党员干部实况收看人大会议，利用晚上学习会议精神。在全国两会（人大政协）胜利闭幕后，南平县先后召开县人大会和政协会议。
在各县人大召开之前，市人大市委市政府联合发文，要求各县按政策在县政府设立常务副县长，进入县委常委班子。市委给各县委下放了权力，要求各县自行挑选合适人选，上报市委就批准。
在南平县委常委会研究常务副县长人选时，顾宪章自然提名杨陆顺，马峥嵘立即附议，新上任的组织部长高峻是临江县交流过来的，对杨陆顺如此年轻就委以重任，出于关心干部成长的考虑，就提了点异议，他并不是要跟县委书记党群书记唱对台戏，而是发表了点不同意见，这是开会前就商议好了的，作为一个班子，要有不同声音，免得传出去说县委书记搞一言堂，特别是新来的同志能在常委会上积极发表个人看法，就足已说明南平县委班子的民主与包容。#p#分页标题#e#
宣传部长黄铭生总不挪窝，升迁已经无望，巴不得有人反对，就接着高部长的话，明确表示反对：“杨陆顺同志确实是个好同志，思想进步，工作积极，能吃苦耐劳，是非常符合四有干部的标准，我主观上是同意有才能的干部受到提拨重用的，但是，杨陆顺同志的成长过程，即便是新到南平县的高部长也很了解，就是太快了点，高部长是老组织工作者了，火箭式提拨干部一来不符合组织原则，二来不利于年轻干部成长，三吧，多少还是要照顾老同志的情绪，如张翼鹏同志，在政府一直兢兢业业如老黄牛，苗幼成同志很抓我县计生工作，成绩也是大家有目共睹的，他们两位副县长都是有多年领导经验的，我看更适合担任常务副县长。”
朱凡祖假做凝重地说：“既然杨陆顺同志是省市特别关注的国家商品粮基地总指挥，我看不如让杨陆顺同志主管农业生产，抓基地工作更名正言顺点，李美兰同志即将荣调，苗幼成同志是专职的计生副县长，我看张翼鹏同志出任常务副县长还是合适的。”
易宏在党代会上进入县委常委，出任县委统战部长，虽说是个无钱无权的虚位，好歹也算提拨成了县委领导，目前还兼着城关镇党委书记一职，就等人大会后乡镇领导调整时再让贤，他清楚自己能进步，有杨陆顺的一份功劳，难得有这样的机会报答，就立即发言道：“朱县长的考虑很周到，杨陆顺同志抓商品粮基地，本就是抓了我县的农业工作的重头，分工主管农业线，更能有效的调动各单位人力物力保障基地地顺利运作，说不定南平农民就此走向富裕之路了呢！但我不同意黄部长的说法，十四大就明确提出干部要年轻化，也可以说中央省市几乎是年年在提干部年轻化，怎么到了真正提拨年轻干部时，总有人要跳出来摆资格讲皇历呢？我认为顾书记是在贯彻执行中央省委的会议文件精神，是积极支持改革开放政策的领头人，黄部长，你也要放开思想，莫太保守哟。”两个没权的常委掐架自然引不起会议的波动，只是增添了点小情趣。
朱凡祖反正是尽尽人意，好在没被易部长抢白，也就不再言语，接着闵书记也支持杨陆顺出任常务副县长，但表态时不很梗切，话里话外还是怕杨陆顺不服众。
顾宪章耐心听完常委们的发言，最后才说：“总的来看，杨陆顺同志出任常务副县长是大多数同志的意见，要表决的话，自然是通得过的。不过既然是政府的常务副县长，我看不能让我们几个常委就决定了事，得看是不是符合大多数人民群众的意愿，那才叫众望所归，名副其实。我目前还兼着县人大主席团主任，当然人大会后，会有比我更合格的同志出任，我提议，政府换届选举产生的副县长中，得票最多的同志出任县委常委县政府常务副县长，如何呀？”
马峥嵘就唱赞歌：“顾书记的提议英明，事实胜于雄辩，用事实说话，让代表民众信服，也体现了顾书记的博大胸襟，体现了南平县委思想开放，勇于创新。”
朱凡祖无奈地表示同意，心说人大代表中大多数都得靠你顾宪章点头才有乌纱帽带，哪里还敢忤你的愿望呢，有权就是好，随便怎么说都是英明提议！
四月二日，南平召开政协大会，原人大江副主任当选为县政协主席。
四月三日，南平人大会开幕，第一次全体会议出席会议代表277名，列席代表103名。会议分别听取并审议通过了县人民政府、县人大常委会、县人民法院、县人民检察院工作报告和县计划经济委员会、财政局的国民经济与社会发展计划、财政预决算的工作报告。
人大开幕的当夜晚上，顾宪章马峥嵘带着杨陆顺逐一看望人大代表，关心他们的伙食情况、住宿情况，倾听了代表们的会后感言。不过代表们都清楚，县委顾书记的目的就是提醒大家，要记得投杨陆顺的票！
会议的第三天，大会选举朱凡祖同志为南平县县长，杨陆顺、张翼鹏、苗幼成为县政府副县长，同时选举了人民法院院长、人民检察院院长。
杨陆顺果然不负众望，在选举中获得257张选票，在272张合法选票中占到了95%强，朱凡祖仅为197张，算得上是历届县长得票最低的了，张翼鹏与苗幼成也是差距很大。
人大会议结束后，政府在县长副县长的具体分工上，又有分歧，既然是党管一切，那么政府领导分工又被提上了县委常委会桌上，不过这次添加了两名新常委，一个是人大主任高景行，另外一个是常务副县长杨陆顺，因为是政府二把手，杨陆顺在常委里名次只居在县委正副书记、人大主任、组织部长之后，排第七位。
政府只有四位政府县长，县长领导政府全面工作，常务副县长负责政府的常务工作，这是毋庸置疑的，只是概念太模糊太广泛，而且杨陆顺是商品粮基地的总指挥，势必分管农业，当时政府工作分得不是很细致，农业基本就涵盖了农委、粮食、水利、林业、畜牧水产、农机、多种经营、扶贫、气象等等，张翼鹏只得接手李美兰文教卫那摊子，倒是比以前权力小了不少，苗幼成分工不变。
既然常务副县长是负责常务工作，那财政得常务副县长分管了，鉴于杨陆顺同志主要精力抓基地，就干脆聘任个县长助理负责协助常务副县长分管财政工作，财政局长奇林已调走，袁华贵副局转了正，顾宪章就提议袁华贵局长出任杨陆顺的县长助理一职。把朱凡祖的财权没收了。
朱凡祖在县委里反正是没了任何支持，书记提议什么，一表决就通过，他提什么，都基本遭到反对，连表决的机会都没有。总而言之，顾宪章是拼命替杨陆顺揽权，县政府那边吃香走俏的点线基本都划拉给杨陆顺分管了，表面上看杨陆顺是风光得很，其实在坐的人都清楚，杨陆顺很多地方也只是挂了个名。比方说财政，袁华贵县长助理兼财政局长，可以说财政具体他一人抓，杨陆顺这里的请示汇报基本是走个过场，比方说公安、司法、信访、民政、税务、工商、城建、烟草等等，都是具体工作下面人做，有麻烦就找分管县长，千头万绪是纠杂不清。
而朱凡祖负责全面工作，实际分管的就是人事、监察、地方志、外贸、科技、工业等，人事方面顶个牌子，工业更是没有。
张翼鹏反倒还分管了交通、公路，这算是个比较好的线。
朱凡祖再不情愿也得签署了南平县政府93年1号文件，把政府负责同志的工作分工通知了下去。杨陆顺就成了南平县政府部门的实权人物。
县人大刚结束，新一届政府班子才正式启动，省市来了联合文件，《关于党政机构改革的方案》，就是要按照文件精神雷厉风行地进行新一轮的机构精简。
文件要求：县党委、政府的工作机构限额按县的分类确定。一类县设30个左右；二、三类县设25个左右；四类县设20个左右。一、二、三类县党委应设机构为：办公室、组织部、宣传部、统战部、政法委员会。政府应设机构为：办公室、计划与经济局、农业局、教育局（或教育与科学技术局）、公安局、民政局、财政局、人事局（或人事与劳动局）卫生局、计划生育局、审计局、工商行政管理局、统计局。四类县党政应设机构还可以更综合一些。
乡、镇党委、政府的工作机构限额按乡、镇的分类确定。一类乡、镇可设置党政、财经、社会事务、乡村建设等4－5个综合性办公室；二类乡、镇可设置党政办公室、财经办公室和民政、文教卫生、乡村建设、计划生育等助理员；三类乡党委可设组织、宣传、纪检等委员，政府设民政、财政、生产、科教文卫、计划生育、乡村建设等助理员，不设职能机构。#p#分页标题#e#
南平县被市委政府划分成三类县，市委市政府统一县（区）下辖的乡镇全部归为三类，以便统一行动。
精简机构也是老大难问题，中央年年喊年年下文，下面在党政机关却在一轮又一轮的精简下逐渐壮大起来，人员严重超编，部门机构重叠臃肿，大都人浮于事，都是些拿工资吃“皇粮”的懒汉。
顾宪章对于精简机构轻车熟路，立即成立“机改办”，大刀阔斧地撤掉或者合整，县委县政府办公楼果然只有文件要求的科室牌子，比如人事局与劳动局合并为人事劳动局，两套班子一拼在一起办公，为了达到精简人员的标准，成立个事业单位型的劳动服务公司，淘汰下来的人员在公司里照样吃财政饭，而且来班都不用上。科技局本就人少，铺盖一卷进了教育局。原广播电视局与文化局合并，计划生育局撤掉，改个牌子叫计生指导办，挂在卫生局。什么档案局等一些无足轻重的划成事业单位，快得令人瞠目结舌。
杨陆顺自从荣升县委常委常委副县长后，想一心扑在商品粮基地上成了空想，成天要应付上门的干部请示汇报，要负责协调各单位部门的风格合作，要拍板定调子，发现问题要查处、制订方案要督促检查。成天还要出席这样的会、那样的会，凡是他分管的部门单位有个鸡皮蒜毛的会，都要请杨县长出席做指示，不然显得领导不重视，自然他们低下人干着也不起劲。
最让杨陆顺无奈的，就是有些单位部门的负责人大早就等在家里，然后紧跟贴行，只要杨县长得闲了，他们就唠叨部门的工作，好象没了领导指示没了领导视察，他们就不会办事了。